根据区委统一部署，区委第一巡察组于2023年4月7日至2023年6月7日，对新经济产业集聚区党工委开展了历时60天的常规巡察。2023年7月13日，巡察组向新经济产业集聚区党工委通报了巡察反馈意见，中肯地指出了政治站位不高，贯彻落实党中央决策部署力度不够；作风建设抓得不紧，“四风”问题不同程度存在；全面从严治党“两个责任”落实不够，基层党建不规范运行等三个方面54个具体问题，并提出了相应的意见建议。针对巡察组反馈的意见，集聚区党工委高度重视，及时研究，及时部署，狠抓整改落实，现将有关情况通报如下：

一、强化组织领导，提供坚强组织保障

集聚区党工委高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第一巡察组的巡察反馈意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）强化组织领导。第一时间成立了整改工作领导小组，成立以党工委书记付琨同志为组长，其他班子成员为副组长，各部门（黄溪村）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。

（二）细化整改方案。按照党要管党、全面从严治党的要求，研究制订了整改方案，并坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、牵头部门、责任人及时间节点、扎实做好反馈意见的整改落实工作，确保了各项整改工作责任到位、落实到位。

二、加大调度力度，狠抓各项整改任务落实

集聚区先后4次召开会议，就整改工作推进情况听取责任部门汇报，及时调度整改工作，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施。党工委主要负责人、各分管领导先后5次协调督促重点事项整改，并坚持每周统计汇总整改落实情况，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

（一）政治站位不高，贯彻落实党中央决策部署力度不够的问题

1.“一把手”政治表现情况。一是集聚区党工委书记付琨同志有关情况。二是集聚区党工委副书记、管委会主任张芸同志有关情况。

整改情况：一是制定全年学习计划，梳理学习目录清单，自觉坚持学用结合，深刻领会推进经济社会各方面发展的思路举措，把科学方法落实到工作中。二是制定年度学习计划，切实抓好政治理论学习，在学深弄懂、学用结合上下功夫，站在全局的高度，改变被动应对状态，既抓具体，又具体抓，以最大的努力把每一件事抓紧抓好。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

2.推动经济工作高质量发展力度不够。一是党对经济工作的领导不够。二是低效用地清理盘活不够。三是重大重点项目全面推进不够。四是阳光驿道服务企业不够。五是上级惠企政策宣讲不够。

整改情况：一是完善制度建设，建立党工委会议制度，制定年度会议计划，明确具体内容和时间；涉及重大重要文件以党工委名义印发，进一步加强党对全面工作的领导，全力推动工作创新；加大招商和服务力度，加强政策宣传，积极了解企业发展状况，帮助企业排忧解难，吸引更多优质企业。二是严格监督宗地税收情况，对未达到亩均税收标准的土地，督促宗地主体进行清理盘活；引导企业按照都市工业和现代服务业发展定位，吸引“两医一新”等效益好的企业入驻；加大服务力度，积极与企业沟通，了解企业发展情况，帮助企业排忧解难，同时多引进有税收的优质企业，对于无税的企业不予入驻。三是常态化召开项目调度推进会16次，全面梳理2023年集聚区重大重点项目，根据年初制定的项目计划安排表，对每月序时进度未达标的项目进行分析研判；强化责任人意识，项目包干责任人坚持每月深入项目实地察看，倒排工期，挂图作战，督促企业按上级规定的时间和进度推动项目建设；加强与上级部门沟通联系，协调解决项目存在的问题，同时加强与企业对接联系，紧跟项目进度，及时更新项目进展情况。四是进一步优化、细化阳光驿道企业走访问题收集汇总表，对收集到的问题全面细致的梳理，对简单问题第一时间迅速处理，复杂问题班子成员集中讨论解决措施，并做好后续跟踪问效以及台账资料归档等工作。五是结合“阳光驿道”、“我为群众办实事”活动，通过举办政策宣讲会、上门走访宣传、张贴横幅海报、朋友圈微信群推送等方式及时告知企业最新惠企政策，已宣讲惠企政策100余次，助力企业发展。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

3.党史学习教育浮在面上。一是党史学习教育方案照搬照抄。二是撰写心得体会和对照检查流于形式。三是“我为群众办实事”实践活动开展不到位。

整改情况：一是根据集聚区实际，深入思考研究，细化完善实施方案，落实责任部门和责任人，加强方案的实用性和可执行性。二是加强党内教育的自觉性和严肃性，对所有学习心得体会、党史学习教育材料等文件进行认真审查，确保其真实性和合法性。三是严格按照规定开展“我为群众办实事”实践活动，以支部和党员个人为单位分别开展；创新工作形式，打造特色亮点，创造性地开展有关活动。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

4.意识形态工作责任制落实不到位。一是述职述责不到位。二是相关工作方案不实。三是年度总结流于形式。四是党工委中心组学习浮在面上。五是学习强国督促不够。

整改情况：一是认真组织学习中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的重要会议或文件精神，进一步加强对意识形态工作极端重要性的认识；就年度述职报告的撰写进行统一要求，要求各班子成员要提升对意识形态工作重要性的认识，述职报告中意识形态工作内容不能一笔带过。二是规范办公室公文收发流程，坚持“谁起草谁负责、谁签发谁负责”工作原则，明确文件签阅、签批工作制度，规范办公室文件收发、签阅、签批流程，对公文进行层层把关、严格审核、确保无误；建立办公室文件文号使用台账管理制度，由专人负责管理，做到规范登记，避免出现文号、信息发文时间重复使用和发文时间错乱情况发生。三是建立意识形态工作的管理机制和审查制度，加强意识形态工作的教育培训，提高工作人员专业素质和工作能力，严格把关意识形态相关材料。四是加强对党工委中心组学习交流的宣传和培训，提醒班子成员要充分认识学习交流的重要性，明确其对于班子建设和业务工作的积极影响。认真开展交流研讨，学习指定重点发言人，党工委书记做好贯彻要求。五是加强学习强国的宣传教育，传达学习的重要性和必要性，督促全员参与学习强国活动。建立学习统计表，在工作群通报学习情况20余次，定期对集聚区内成员的学习情况进行监测和跟踪。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

（二）作风建设抓得不紧，“四风”问题不同程度存在的问题

1.“一把手”作风和廉洁自律方面的情况。一是集聚区党工委书记付琨同志有关情况。二是集聚区党工委副书记、管委会主任张芸同志有关情况。

整改情况：一是加强党性修养，提高服务意识，切实做到站在前、行在先、做表率。始终保持清醒的头脑，时刻警惕脱离群众的倾向，深入一线、深入基层，做好调查研究工作，把听汇报与实地查看、开座谈会与个别走访紧密结合起来，积极帮助基层解决实际困难和问题，真正把心思和精力用到为民发展、为民造福、为民服务上。在攻坚克难、急难险重任务面前，克服畏难情绪，锐意进取、开拓创新，树牢攻坚克难的勇气和信心。二是增强忧患意识与责任意识，勇于变革、敢于创新，正确认识新形势、新任务带来的新挑战和机遇。破除惧怕困难、畏首畏尾的思想和因循守旧观念，创新工作新思路、新举措，推动集聚区各项工作再上新台阶。在工作中，及时学习新的业务知识，填补知识空白，着力解决能力恐慌，增强自己的工作本领，理清现实，科学决策，勇于决断，敢于担当，树立攻坚克难，敢闯敢试、不怕风险、大胆负责的勇气。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

2.工作作风不实。一是平安建设相关文件印发不实。二是群防群治工作开展不实。三是困难群体探访不实。

整改情况：一是全面梳理安全资料台账，纠正不实和不符的文件；切实加强组织领导，改进工作作风，严格落实印发文件审批制，对各项文件逐一把关发文。二是把巡逻照片重复的内容改正到位，强化工作作风建设、尽职尽责、勤勤恳恳扎扎实实完成上级交办的各项工作任务，提升责任心和工作态度。三是明确1名村干部每季度对1名困难重度失能残疾人进行探访，要求穿好红马甲并且水印相机拍好照片，做好探访记录表，同时把相关材料上报给集聚区残联。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

3.“散”和“慢”的问题不同程度存在。一是议事不规范。二是社会救助程序不规范。三是保密工作开展不规范。四是纪检线索档案归档材料把关不严。五是安全隐患排查整治不深入。六是党员发展材料整理完善慢。

整改情况：一是规范表决程序，明确参会人员职责，坚持民主集中决策，严格按照列席人员发表意见建议、班子成员进行表决等规定。二是完善社会救助程序，全面督促黄溪村做好社会救助张榜公示等工作，在社会救助资金发放前，必须要在宣传樯上张贴公示，黄溪村社会救助已张榜公示3次，集聚区采取不定期的查看黄溪村的救助公示是否张贴到位。三是让广大领导干部和涉密人员学习保密知识、掌握定密程序、养成保密习惯。要依据保密法律法规，结合机关、单位的具体情况，制定行之有效的具体管理措施。同时设置保密电脑。四是把线索被反映人的姓名改正到位，提高责任意识，培养严谨细致的工作作风，在工作中不断改进，举一反三，充分认识工作的重要性，随时随地把工作放在首位，以扎实的工作作风完成党和人民交办的各项工作任务。五是加强安全隐患的排查管理，定期制定合理的排查计划；加强对安全隐患的发现和识别，发现安全隐患及时进行处理、上报，紧盯薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；建立安全隐患排查的监督管理机制，对排查工作进行全程监督，保证排查工作的质量。目前已检查企业900余家、发现问题569个，下达整改告知书300余份，整改400余处。六是严格按照发展党员的时间截点，及时完善材料并迅速整理归档。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

4.财务管理存在风险漏洞。一是现金支出不规范。二是往来款长期挂账未清理。三是土地租赁协议执行不严格。四是固定资产账实不符。

整改情况：一是加强宣传教育，组织单位财务人员和工作人员开展财务知识培训，熟练掌握资金结算。严格按照200元以上公务支出必须刷公务卡或转账支付方式报账，因故无法刷公务卡或转账时，出具由单位财务分管领导签字的情况说明并加盖单位公章进行现金报账。二是积极与万溪村村委会进行对账，双方确认后形成依据，进行清理。三是严格遵守租赁合同，及时向租赁者发出对账单，并要求租赁者按时缴纳租金。如果租赁者逾期未缴租金，及时启动催缴机制，防止租金拖欠；落实土地协议全程跟踪制，定期核对账务。四是集聚区已聘请第三方开展固定资产清查工作，通过现场盘点方式，认真核对确认，针对部分未入账的固定资产进行补入，细化完善存量资产数据，确保数据完整、准确。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

（三）全面从严治党“两个责任”落实不够，基层党建不规范运行的问题

1.“一把手”履行全面从严治党第一责任人职责情况。一是集聚区党工委书记付琨同志有关情况。二是集聚区党工委副书记、管委会主任张芸同志有关情况。

整改情况：一是认真贯彻落实区委关于全面从严治党决策部署和要求，严格落实全面从严治党责任，坚持把责任抓在手上、放在心上、担在肩上，切实履行全面从严治党第一责任人责任。坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加大对基层党建工作的规范开展督促指导力度，推动落实全面从严治党主体责任全覆盖。提高政治站位，强化党工委抓党建主体责任意识，充分发挥党工委在经济社会各项事业中的领导核心作用。二是提高政治站位，深刻认识全面从严治党的重大意义，真正把履行全面从严治党责任完全融入到日常的行政工作中。认真履行“一岗双责”，发挥“头雁效应”，抓实抓细各项工作，确保各项决策部署落到实处，取得实效。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

2.党工委核心领导作用发挥不够。

整改情况：今后将严格按照决策程序，充分发挥党工委班子的领导核心作用，涉及辖区经济、社会发展等集聚区重大事项，由党政联席会审议通过后，提请党工委会审议。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

3.全面从严治党“两个责任”落实不到位。

一是专题研究部署不够。二是履行主体责任情况报告会召开不到位。三是监督执纪力度不够。四是对受处分人回访教育帮扶不到位。

整改情况：一是提高政治站位，切实增强全面从严治党永远在路上的意识，始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严。每年定期召开党工委会议专题研究全面从严治党工作，分析存在的问题，研究提出改进措施。制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。把责任传导给所有班子成员，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态，确保管党治党见到实效。二是深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦全面从严治党的核心工作，严格按照规定要求，党工委每半年召开一次履行主体责任情况报告会，加强管党治党的政治定力，强化监督执纪问责，使政治生态更加清明、攻坚克难更有信心、实干氛围更为浓厚。三是突出监督、执纪、问责主业，深入挖掘问题线索，不断加大对干部违纪违法问题查处力度，发现一起、坚决查处一起，决不手软，推进执纪问责落到实处。加强业务知识培训，采取走出去的办法，已选派1名纪检监察干部到上级机关跟班轮训和参与办案，提升“实战”能力。四是本着“惩前毖后、治病救人”的原则，集聚区党工委坚持惩戒与教育相结合，抓实回访教育，开展谈心谈话，帮助受处分人员深入认识工作中的错误和偏差，使纪法惩戒与关怀激励相辅相成，真正实现回访一人、教育一群、影响一片的良好效果。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

4.党内制度执行不严格。一是主要负责人末位表态制执行不严格。二是回避制度执行不严格。三是“三重一大”制度执行不严格。四是民主生活会制度执行不严格。五是组织生活会制度执行不严格。

整改情况：一是规范“三重一大”事项表决程序，坚持民主集中决策，严格按照事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。二是组织班子成员学习《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》，明确回避条件标准及程序，使领导干部清楚知道何时回避、如何回避，并做到及时回避。三是切实加强权力运行监督，严格执行决策程序，有效防范决策风险，严格按照区纪委监委规定要求，及时把集聚区“三重一大”事项向区纪委监委纪检监察室进行报备。四是针对未开展相互批评问题，已对涉及的党务干部进行了严肃批评教育，让其作出了自我检讨；其次，以后在涉及到民主生活会制度、流程时，党建办也会进行逐一严格把关，杜绝此类事情再次发生。五是要严格要求，强化监督，确保组织生活的原则性、有效性。要坚持突出重点与严格要求的融合统一，把强化监督贯穿于组织生活的始终；在活动程序上要抓规范。开展各项活动都要按照规定的程序进行，不允许各行其是，或为了节省时间而减少环节，简化程序；在活动内容上要讲党性。一定要按照《中国共产党章程》的要求，规范党组织和党员言行，保证党的组织生活制度的严肃性；在活动质量上要求效果。基层党组织要正确运用和发扬批评与自我批评的优良传统，提高党组织生活制度的原则性。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

5.干部选任不规范。

整改情况：严格执行选拔人才任用的制度，组织党工委班子成员和具体负责科室同志学习选人用人和股级干部任免相关文件及要求，严格按照程序开展干部任免工作。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

6.基层党建工作开展不规范。一是党支部管理不规范。二是党员发展不规范。三是党费基数核定不规范。四是党员档案建立不规范。五是党员年审定格不规范。六是主题党日活动开展不规范。

整改情况：一是按照基层党组织设置要求，补齐黄溪村第二党支部书记，严格按照一名党员编入一个支部工作原则开展组织工作。二是发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》、《发展党员工作规程》的规定,坚持发展党员标准，履行发展党员程序；进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作；继续做好在高学历、青年职工、干部队伍中发展党员工作，提高党员队伍的整体素质；对于确定多名入党积极分子时，对审议人选逐一讨论。三是组织党务干部认真学习党费收缴、使用及管理相关规定，完善党费核定、收缴、使用、管理制度。加强对各基层党组织党费收缴工作的指导、把关，做到按时、足额收缴。四是加强对党员档案管理工作的重视。并按照要求所有党员档案存放在专室，有专柜保存，统一配备铁制档案柜，并按照“一人一档一盒”的原则，统一分类、统一格式、统一编号、立卷归档。五是督促机关支部立即整改。同时，组织各级党组织党务干部培训年审相关业务知识，并严格按照省、市、区文件精神执行，严格核实党员处分信息。增强党员意识，加强党员教育工作，提高党员自觉性和组织纪律性。六是对于督查到的支部要求立即整改到位。对于未督查到的支部进行抽查。每个季度查看一次所有支部三会一课本子，主要查看主题党日是否按月按要求开展，内容是否符合，对于不规范开展的党支部予以通报。经督促整改，目前26个基层党组织已全部符合要求。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

7.党内政治生活概念混淆、不严肃。一是党内政治生活概念混淆。二是党内政治生活不严肃。

整改情况：一是要求果品党支部、集聚区机关支部立即整改。对所有党组织党务干部进行培训，主要培训组织生活会开展的流程及相关工作，提高党务干部的业务知识水平。二是对亿盛党支部下达整改通知书，立即整改。严格落实党员参加党支部会议请假报备制度，不能请人代会，避免问题再度发生。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

8.部分上届巡察反馈问题整改不到位。一是执行“三会一课”制度不彻底的问题整改不到位。二是备用金管理不规范的问题整改不到位。三是工会发放职工慰问金不规范的问题整改不到位。

整改情况：一是严格检查考评制度，基层党委对党支部执行“三会一课”情况实行每月 1 次指导检查、每季度 1 次情况通报、每半年 1 次专题研究、每年 1 次考核评价，每季度应完成对下级党组织的指导检查全覆盖。二是完善备用金管理制度，提取备用金时履行签批程序，加强备用金全程审核监管，确保资金安全。三是规范工会财务管理工作，严格按照文件执行慰问标准，对干部职工结婚、符合政策的生育发放不超过600元的慰问品。

整改结果：整改完毕，长期坚持。

三、抓好长效管理，持续巩固巡察整改成果

下一步，集聚区党工委将继续按照区委和区委第一巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大各项措施执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动集聚区各项事业又好又快发展凝聚正能量。

 (一)建立健全长效机制。针对区委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(二)严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实集聚区党工委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党组织和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续向好。

中共江西青云谱新经济产业集聚区工作委员会

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