区行政服务中心管委会2019年部门预算编制说明

目    录

第一部分  部门概况

 一、部门主要职责

 二、部门2019年主要工作任务

 三、部门基本情况

第二部分  部门2019年部门预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

二、“三公”经费预算情况说明

三、局本级及所属单位预算草案的具体说明

第三部分  部门2019年部门预算表

一、《收支预算总表》

二、《部门收入总表》

三、《部门支出总表》

四、《财政拨款收支总表》

五、《一般公共预算支出表》

六、《一般公共预算基本支出表》

七、《一般公共预算“三公”经费支出表》

八、《政府性基金预算支出表》

    第四部分  名词解释

第一部分 部门概况

    一、部门主要职责

南昌市青云谱区人民政府行政服务中心管理委员会是主管行政审批工作的区政府组成部门，主要职责是：

1、组织、协调、指导和规范全区行政审批服务工作。

2、组织、协调全区优化投资环境工作。

3、负责全区各便民惠民中心单位及工作人员监督、管理和考核工作。

4、负责网上行政服务中心规划和管理，负责全区网上审批和电子系统建设工作。

   5、负责进驻区行政服务中心行政审批事项统一登记工作。

6、负责推进本单位的政府信息公开工作。

7、承办区人民政府交办的其他事项。

二、部门2019年主要工作任务

区行政服务中心管理委员会2019年的主要工作任务是：

以“五化”推动建设“五型中心”。

1、以党建规范化，建设“忠诚型中心”

一是夯实筑牢战斗堡垒，厚筑中心党建组织基础。中心领导班子始终把党建工作摆在更加突出的位置，严格执行“三会一课”制度，并结合工作特点，认真开展形式多样的组织学习和组织生活，通过学习使广大党员增强“四个意识”，提高政治素养，强化党建工作对业务工作的引领。

    二是更高标准要求党员干部，突出党员先锋模范作用。定期实行考核，以“党建+政务服务1234”活动为载体，开展“党员先锋岗”、“五星服务窗口”、“优秀窗口工作人员”、“服务明星”等创优评选活动，并把评优结果与窗口年终评比和个人年度考核紧密结合，对日常工作进展缓慢或落实不力的，限期督促整改。

    三是依托载体抓党建，用心打造特色政务服务品牌。通过开展党员微党课、先进事迹报告会、红色教育之旅等活动，不断提高党员干部为民服务能力；在中心业务大厅党员示范窗口推行延迟下班服务，确保群众能够办到事、办完事；组织窗口党员干部根据需求到交通不便的社区、村送惠民政策和惠民服务，全面延伸政务服务触角。

2、以硬件现代化，建设“创新型中心”

一是进一步探索我区相对集中行政许可权改革。落实审管衔接机制，强化审管联动，健全行政审批局与上下级事项主管部门间的衔接配套机制，筹备设立行政审批局。

二是积极探索创新各类便民服务。为更好的服务办事企业和群众，我中心将积极注重彰显百姓办事“零障碍”内涵，从小处、细节入手，增加填写台、休息区、网络自助服务区，安装手机充电站，并在条件允许的情况下，引进洪城一卡通自助服务器、火车票自助取票机等设备。同时，响应群众对网络服务的诉求，在现有无线网络热点的前提下，进一步完善无线网络热点接入速度、服务功能，使中心服务设施得到进一步提高。

三是加快推进全市首个“市民服务中心”大楼项目建设。为我区集中审批服务提供充分的硬件保障，保质保量加快推进，确保今年12月底前完成项目大楼主体封顶，争取2019年10月底前完成大楼装修，2019年底完成进驻并投入使用。区“市民服务中心”建成后，将成为我区政府最大的公共服务综合体，进一步转变行政服务中心的“行政”管理方式，以市民需求为中心，立足“服务”理念，拓展服务项目，提升服务能力，将我区所有行政审批事项和公共服务事项纳入市民中心集中办理，并把银行金融、邮政、通信、水电气费、便利店、餐厅等便民服务事项通过增设服务点的形式纳入区市民服务中心，并与相邻的区公安分局出入境办事大厅、区税务局办事大厅联动呼应，真正实现只进一扇门，办成全部事的要求，为企业和群众提供更加便捷的“一站式、全方位”服务。

3、以管理标准化，建设“担当型中心”

一是在全中心大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，顶起该顶的那片天，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

二是进一步强化日常监督管理。严格履行管理职责，强化日常考核与精细化管理相结合，进一步加强日常监管力度，全面推行前台工作禁带手机、办事群众禁入后台办公区、日常巡查情况各窗口签字确认、每季度进行考核情况通报等监管举措。特别是做到每日上午、下午两次例行巡查，不定时进行视频抽查，发现问题及时纠正、现场整改，力争杜绝窗口工作人员在职不尽责、在岗不在位、在位不作为等慵懒散问题的发生。

三是完善服务评价制度。按照“四个统一”的原则（即统一评价标准、统一评价器数据处理、统一评价数据发布、统一服务评价考核），进一步完善中心窗口行政服务群众满意度评价系统，推进窗口及工作人员实时接受办事群众的评价和监督，定期公开发布各窗口服务评价的满意度情况，将窗口满意度排名情况向区委、区政府主要领导汇报，并抄送各进驻部门。

4、以审批便民化，建设“服务型中心”

一是全面推进行政审批事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。以为企业和群众办好“一件事”为标准，根据我区“一次不跑和只跑一次”改革经验，逐步推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提升审批服务效能；进一步提高全区行政审批、公共服务事项网上办理比例，按照“应上尽上、全程在线”的原则，除有特殊规定的事项外，在打通全省各自有系统后台数据交换的前提下，逐步提高事项可在网上办理的比例；进一步完善街道便民服务中心平台功能，将部分审批事项和公共服务事项延伸到街道、社区，逐步实现面向个人事项就近能办、多点可办、少跑快办。

二是加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制。全面打通政务内网和互联网，实现行政审批服务平台与南昌政务服务网互联互通，实现所有政务服务事项网上可办。大力推进政务服务“一网通办”、电子证照系统建设和信息数据开放共享，持续开展“一次不跑”和“只跑一次”改革，方便企业、群众办事创业。

三是推进投资项目审批改革。大力合并同类审批事项，统一审批流程，精简审批环节，完善审批体系，全面推行 “六多合一”（多规、多评、多介、多审、多测、多证合一），探索实行行政审批告知承诺制，推行容缺受理承诺，努力实现投资类项目审批时限再压缩一半的目标。

四是积极对接EMS邮政，计划开通邮政寄件办理政务服务事项和事项办理完后的邮政寄件出证业务。进一步帮助群众办事“一次不跑”和“最多跑一次”。积极配合协助市行政审批局开展完成“互联网+政务服务”网络工程建设，充分利用线上政务服务方式方便群众办事。扎实推进我区“一窗受理”、“减证便民”等改革工作和“企业服务综合受理中心”、“代办制”、“陪办制”等特色做法，以及延时服务、上门服务、个性服务、专员服务等便民服务方式。

5、以作风常态化，建设“过硬型中心”

一是从思想上加强中心作风建设。每月下旬中心管委会将定期召开中心各进驻单位窗口首席代表会，从思想教育方面，传达和落实各项作风建设工作和要求，并组织各窗口工作人员加强政治、文化、业务知识的学习，要求窗口各单位要加强窗口建设，努力增强窗口骨干作用，提高窗口人员素质，严肃窗口工作纪律，认真高效的为群众办好事。

二是从活动中加强中心廉政建设。深入贯彻省、市作风建设会议精神，全面聚焦“怕、慢、假、庸、散”五个方面的问题，严肃督查、狠抓落实；严格执行中央八项规定和省市区委改进作风各项措施。利用各种契机组织全体人员开展党性党风教育、革命传统教育，努力打造一支清正廉洁、作风过硬的窗口队伍，不断增强中心全体人员的凝聚力、向心力、战斗力和执行力。

三是从工作中加强中心政务服务队伍建设。结合我区“干部作风大转变”、“廉洁文明家风、党员干部示范”等专项行动，坚持问题导向，进一步完善中心各项规章制度，推动服务队伍建设。确保中心上下风清气正、全体人员干净正派。将窗口人员廉政教育作为重点工作常抓不懈；在各窗口醒目位置放置“拒收红包”、举报电话提示牌和意见投诉箱，接受群众监督。制定全年度学习培训计划，定期邀请纪检干部、法律专家、业务骨干和技术人员为全体人员授课，强化原则意识、法规意识、服务意识和操作能力，提高全体工作人员综合素质。

三、部门基本情况

区行政服务中心管理委员会共有预算单位2个，包括中心本级和1个所属二级预算单位南昌市青云谱区公共资源交易中心。编制人数18个，其中：行政编制8人、全部补助事业编制10人；实有在职人数27人，其中：行政人员4人，借入参公人员1人，区内参公人员6人，全部补助事业人员16人。

第二部分 部门2019年部门预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

   （一）收入预算情况

2019年部门收入预算总额495.73万元，较上年增长2.99%。其中：财政拨款收入495.73万元。

（二）支出预算情况

2019年部门支出预算总额为495.73万元，较上年增长2.99%。其中：

按支出项目类别划分：基本支出495.73万元，包括工资福利支出257.48万元、商品和服务支出199.25万元、对个人和家庭的补助0万元、其他资本性支出39万元；项目支出1487.6万元，其中：基本建设支出1487.6万元。

按支出功能科目划分：一般公共服务支出477.54万元，住房保障支出18.19万元。

按支出经济分类划分：工资福利支出257.48万元，商品和服务支出199.25万元，对个人和家庭的补助0万元，其他资本性支出39万元。

（三）财政拨款支出情况

2019年部门财政拨款支出预算495.73万元，较上年增长2.99%。具体支出情况是：一般公共服务支出495.73万元，住房保障支出18.19万元。

（四）政府性基金情况

2019年部门政府性基金支出预算1487.6万元，较上年增长100%。具体支出情况是：预计2018年年底完成项目大楼主体封顶工程；2019年预计安排完成大楼内部装修和设备购买，2019年12月进驻并投入使用。

（五）机关运行经费等重要情况说明

本部门2019年度机关运行经费238.25万元，较上年增长120.09%，主要原因是：本年度将窗口绩效奖96万纳入商品服务支出中核算。其中：办公费12.95万元，差旅费3万元，培训费1万元，印刷费2万元，福利费96万元，水电费22.8万元，邮电费2万元，维护费13万元，公务接待费2万元，工会经费21.2万元，其他费用23.3万元，其他资本性支出39万元。

（六）政府采购情况说明

本部门政府采购预算总额1139万元，其中：政府采购货物预算439万元、政府采购工程预算700万元。

（七）国有资产占有使用情况

本部门无车辆，2019年无部门预算安排购置车辆，无安排购置单位价值200万元以上大型设备。

（八）绩效目标设置情况

2019年实行绩效目标管理的项目1个，涉及资金495.73万元；无纳入绩效目标批复试点的项目和资金。

 二、“三公”经费预算情况说明

“三公”经费预算情况

2019年本部门“三公”经费一般公共预算安排2万元,较上年下降71.43%  %。其中：

1、未安排因公出国（境）经费。

2、公务接待费2万元，较上年下降71.43%。

3、未安排公务用车购置费。

4、无公务用车运行维护费，较上年下降100%。主要原因是事业单位车改。

三、部门（局）本级及所属单位预算草案的具体说明

（一）区行政服务中心管理委员会（中心本级）

1、基本情况

单位编制人数8人，实有人数10人。

2、2019年预算收支情况

2019年收入预算总额341.91万元，较上年增长3.9%。其中：财政拨款341.91万元。

2019年支出预算总额341.91万元，较上年增长3.9%。其中：工资福利支出131.66万元，日常公用支出185.25万元，对个人和家庭补助支出0万元，其他资本性支出25万元。

（二）区公共资源交易中心

1、基本情况

单位编制人数10人，实有人数17人。

2、2019年预算收支情况

2019年收入预算总额153.82万元，较上年增长1.02%。其中：财政拨款153.82万元。

2019年支出预算总额153.82万元，较上年增长1.02%。其中：工资福利支出125.82万元，日常公用支出14万元，对个人和家庭补助支出0万元，其他资本性支出14万元。

第三部分  部门2019年部门预算表

八张表（详见附表，若其中某张表为空表或表中数据为0，即为没有相关收支预算安排。）

第四部分 名词解释

一、收入科目

（一）财政拨款：指当年财政拨付的资金。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

（三）其他收入：指除财政拨款、事业收入、事业单位经营收入等以外的各项收入。

（四）上年结转和结余：填列2018年全部结转和结余的资金数，包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

（一）行政运行：反映行政单位（包括参公单位）的基本支出。

（二）一般行政管理事务：反映行政单位（包括参公单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

（三）事业运行：反映事业单位的基本支出。

（四）住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

行政服务中心2019年部门预算公开表