省级生态环境保护督察及“回头看”反馈青云谱区15项问题,已全部完成整改,其中12项已销号,3项问题完成整改需要长期坚持。具体情况如下:

一、已整改销号的13项问题

(一)反馈问题:压力传导不到位。生态环境保护工作压力层层递减,作为压力传导重要手段的生态环境保护工作考核由市至县(区)不断弱化,考核“指挥棒”作用缺失,如青云谱区生态环境保护工作考核仅占党委、政府年度考核权重的3.93%。有的部门对生态环境保护工作缺乏担当意识,如在群众反映强烈的南昌市污泥集中处理处置中心异味扰民问题上。

整改措施:

1.科学设置目标管理考核指标体系,传导生态环境保护工作压力,引导各级党政机关和领导干部树立绿色政绩观、不断强化生态环境责任。

2.发挥考核“指挥棒”作用,提高生态环境保护工作考核占党委、政府年度考核权重比例。

反馈问题的整改进展情况:根据《2020年度青云谱区高质量发展目标管理考核实施意见(征求意见稿)》中“生态文明建设”为30分,占工作业绩考核380分的7.9%。进一步加大目标管理考核力度,充分发挥考核工作的“指挥棒”作用。

(二)反馈问题:水污染防治问题较多。一是城区仍有黑臭水体。青云谱区佛塔村附近存在黑臭水体,长期未整治。二是流域综合治理问题反复。近年来,南昌市加大投入开展了水系综合治理工作,但水污染问题反复,水质改善不明显。经监测,青云谱区昌南大道护城河等均为劣Ⅴ类水,青云谱区梅湖为V类水。

整改措施:1.通过清淤截污、污染源排查整治等科学手段,青云谱区佛塔村附近存在的黑臭水体水质、消除黑臭、青云谱区昌南大道护城河水质,消灭劣V类,提升青云谱区梅湖水质至Ⅳ类或以上。

反馈问题的整改进展情况:

1、佛塔村深农附近疑似黑臭水体前期已通过金达莱12台JDL-FMBR-250膜技术污水处理器处理源头,长期规划修建南北连通渠工程手段全线纳管截污。前期已开展污染源排查工作,现已消除黑臭水体。                                                 

2、昌南护城河主要污染源(深农疑似黑臭水体明沟)已全程纳管截污,近期的地表水检测符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1中Ⅳ类标准;                                         

3、梅湖局部水域实施梅湖水系水环境综合治理工程,通过新型光催化介导水生态自组织修复与人工水生态构建共同发挥作用,构建草型清水生态系统,提升水系水质。2021年梅湖水质提升工程已完工,梅湖监测断面水质已符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1中Ⅴ类标准。

(三)反馈问题:垃圾、医废废物处理隐患较大。南昌青云谱区深圳农产品市场垃圾中转站渗滤液直排市政管网。南昌大学附属三三四医院、南昌大学第一附属医院、新建区人民医院等11家医院医疗废物管理存在不规范现象。

整改措施:

1.对深圳农产品市场垃圾运输车辆加装密闭装置,落实密闭运输,防止渗滤液滴漏流入市政管网。

2.督促南昌大学附属三三四医院完善医疗废物管理,医疗废物储存间设置警示标识,规范医疗废物分类管理,严格执行危险废物转移联单管理制度,建立工作台账。

反馈问题的整改进展情况:1.已对深农市场使用管理的垃圾运输车辆加装密闭装置,落实密闭运输;配备行吊竖装式垃圾转运设备,采用大型密闭垃圾桶进行装载运输,垃圾装载和运输过程中全程密闭,确保无渗滤液产生。2.已督促南昌大学附属三三四医院完善医疗废物管理,医疗废物储存间设置警示标识,规范医疗废物分类管理,严格执行危险废物转移联单管理制度,建立工作台账。

(四)反馈问题:青山湖区龙竹路发达控股集团工地、保利美的云筑工地、中铁二十局集团有限公司承建金鹰路项目工地、昌东大道施工工地未完全落实“六个百分百”要求。

整改措施:督促保利美的云筑工地、中铁二十局集团有限公司承建金鹰路项目工地落实“六个百分百”要求。

反馈问题的整改进展情况:保利美的云筑工地已按要求    落实“六个百分百”要求,责任单位将对这些项目不定时巡查,中铁二十局集团有限公司承建金鹰路项目,已经完工交付使用,已经通车中。

(五)反馈问题:南昌大学附属三三四医院:1.医疗废物转运底数不清。2.医疗废水处理设备老旧,废水未检测,去向不明。

整改措施:

1.督促该医院按要求做好台账记录,明确医疗废物转运底数。

2.督促该医院制定医疗废水处理设备更新计划,在2021年6月底之前完成设备更新。经核实,该院废水由自建污水处理站预处理后排入市政管网再进入青山湖污水处理厂深度处理。加强监管,定期开展废水监测工作,并对超标排放问题依法予以处罚。

反馈问题的整改进展情况:已督促南昌大学附属三三四医院做好台账记录,明确转运底数,该医院制定的医疗废水处理设备更新计划已做好计划正在有序推进。

(六)反馈问题:南昌深圳农产品中心批发市场附近水体发臭取样监测结果为黑臭水体。

整改措施:

1.开展水体清淤、垃圾清理,保持河道干净整洁。

2.控制源头污染,对周边污水截留收集进入管网,不得直排水体。

3.对河道水体进行治理,提升水体水质,消除黑臭。

反馈问题的整改进展情况:

1.对整条水沟进行了底泥清淤。

2.上游采用金达莱公司的FMBR膜处理技术,净化上游来水,整条水沟进行了临时纳管工程,水体收集进了污水管网。

3.等南北连通渠完工,彻底解决该水沟问题。

(七)反馈问题:阳光乳业废水在线监测不规范,每天只有一个监测数据。

整改措施:根据该单位建设项目环境影响报告表和环评验收批复(青环审批[2016]10号),阳光乳业未要求安装废水在线监控。根据排污许可证要求,督促该企业加强自行监测。

反馈问题的整改进展情况:该单位环评验收批复(青环审批[2016]10号),未要求安装废水在线监控。根据排污许可技术规范中7.5监测频次表9规定,该单位的简化管理的间接排放的自行监测不需要自动监测,只需要半年监测一次。半年监测报告附后。

(八)反馈问题:青云谱前万大型停车场内露天堆放大量垃圾。

整改措施:督促完成清理青云谱前万大型停车场内露天堆放垃圾。

反馈问题的整改进展情况:已完成清理青云谱前万大型停车场内露天堆放垃圾。

(九)反馈问题:深圳农产品市场垃圾中转站:1.垃圾运输车未密闭;2.未建渗滤液处理设施。

整改措施:

1.对深农市场使用管理的垃圾运输车辆加装密闭装置,落实密闭运输。

2.配备行吊竖装式垃圾转运设备,采用大型密闭垃圾桶进行装载运输,垃圾装载和运输过程中全程密闭,确保无渗滤液产生。

反馈问题的整改进展情况:已对深农市场使用管理的垃圾运输车辆加装密闭装置,落实密闭运输。2配备行吊竖装式垃圾转运设备,采用大型密闭垃圾桶进行装载运输,垃圾装载和运输过程中全程密闭,确保无渗滤液产生。

(十)反馈问题:城南大道金钻衣柜厂:1.无环评手续;2.无降尘设施,现场粉尘污染严重。

整改措施:

1.关闭城南大道金钻衣柜厂。

2.做好日常巡查,杜绝死灰复燃现象。

反馈问题的整改进展情况:金钻衣柜厂已关闭,责任单位后期将不定期对该厂进行巡查。

(十一)反馈问题:鑫群石材厂:1.无营业执照;2.无环评手续;3.无污水处理设施。

整改措施:制定关闭方案,组织多部门联合执法予以关闭。

反馈问题的整改进展情况:鑫群石材厂已停产,责任单位后期将不定期对该厂进行巡查。

(十二)反馈问题:青云谱融创雪个庭建筑工地、京山老街地块安置小区工地、梅家港附近中国建筑的建筑工地、石马幼儿园附近工地、洪都搬迁工地未落实“六个百分百”要求,存在裸土覆盖不全,喷淋设施不全,雾炮未开启等问题。

整改措施:

1.督促青云谱融创雪庭建筑工地落实“六个百分百”要求。

2.督促京山老街地块安置小区建筑工地落实“六个百分百”要求。

3.经核实,梅家港附近中国建筑的建筑工地实为融创雪个庭项目,督促青云谱融创雪个庭建筑工地落实“六个百分百”要求。

4.经核实,石马幼儿园附近工地实为公园天下二标项目,督促公园天下二标项目工地落实“六个百分百”要求。

5.加强对洪都搬迁工地拆迁项目的扬尘管控,督促工地落实“六个百分百”要求。

反馈问题的整改进展情况:已对青云谱融创雪个庭建筑工地、京山老街地块安置小区建筑工地、梅家港附近中国建筑的建筑工地实为融创雪个庭项目、石马幼儿园附近工地实为公园天下二标项目、洪都搬迁工地拆迁项目这四个工地已按要求落实“六个百分百”,责任单位将对这些项目不定时巡查。

二、已整改需要长期坚持问题3项

(一)反馈问题:思想认识有偏差。有的地方和市直部门思想认识不到位,对生态环境保护认识不足、重视不够、推进不力,片面认为生态环境问题是经济发展中的历史遗留问题,生态环境保护工作抓得太紧、推得太急。如没有针对南昌市产城融合度高的特点,采取相应的环境管理措施,造成水、气污染问题突出。市生态环境保护委员会各专业委员会工作调度频率不高,工作协调不力,青云谱区没有把生态环境方面工作列入重要议事日程,研究次数较少、力度较弱。

整改措施:1.将习近平生态文明思想、全国全省生态环境保护大会精神以及中央、省委相关文件精神列入各级党委(党组)中心组学习内容,强化各级党委、政府绿色发展观,切实把环境保护摆在更加突出位置。

2.切实履行专业委员会工作职责,定期召开专业委员会工作会议,做好工作部署;督促加大整治工作力度,对日常整治情况进行通报,并及时向市环委会办公室报送工作动态。

3.把生态环境方面工作列入重要议事日程,加大研究部署生态环境方面工作频次。

反馈问题的整改进展情况:青云谱区委召开大气污染防治工作专题调度会仅2019年就超过12次,2020年夏季百日攻坚行动以来,对大气污染防治工作每周调度一次,且在全市率先主动开展大气污染防治秋冬季百日攻坚行动。2021年截至目前,区委常委会、区政府常务会、区长办公会、专题调度会等26次研究部署生态环境保护工作。

(二)反馈问题:环境空气质量下降明显。2018年南昌市PM2.5浓度为29微克/立方米,2019年为35微克/立方米,同比上升20.7%。2018年优良天数比例为89.6%,2019年为88.2%,同比下降1.4个百分点。2020年1-6月,南昌市PM2.5浓度和优良天数比例均为全省倒数第二,全省空气质量排名后20位县(市、区)中,南昌市占了6个,其中青云谱区是南昌市唯一两年空气质量未达二级标准的县区,在全省100个县(市、区)中名列倒数第二,特别是2020年1-7月优良天数比例为85.9%(标况),同比下降3.3个百分点,距离92.8%(标况)的目标相差甚远,南昌市难以完成“十三五”规划确定的空气质量目标任务。

整改措施:

1.督促各县区各部门认真贯彻落实《南昌市打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》(洪府发〔2018〕37号),采取有力措施,改善空气质量,完成“十三五”规划确定的空气质量目标任务。

2.全面落实属地生态环境保护责任,科学治理,提升大气环境质量,完成“十三五”规划确定的空气质量目标任务。

3.对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气,以及干预、伪造监测数据的,依法依规追究有关单位和人员的责任。

反馈问题的整改进展情况:一是强化组织领导。我局充分发挥生态环境保护委员会办公室统筹协调作用,调整了青云谱区生态环境保护委员会和十一个专业委员会,十一大专业委员会定期召开各行业领域污染防治工作调度会。研究制定了《青云谱区大气污染防治“百日攻坚行动”方案》、《大气污染“百日攻坚”行动专项督查实施方案》和《青云谱区大气热点网格运行机制》、《青云谱区2020年秋冬季节大气污染防治百日攻坚行动实施方案》等方案,确保各项防治措施落实到位,坚持高位推动,确保大气污染防治各项工作措施落实到位,二是建立智慧监管。创新监管模式,投入690余万元,在辖区安装32个热点网格高密度空气质量微型监测设备,构建了青云谱区大气污染综合立体监测系统。通过该系统,实现了不同地区、不同时段PM2.5及其他污染物来源的精确识别,形成大气污染来源成因的科学结论,实现“精细监控、实时报警、点穴执法、精准治污”的工作机制。依托该系统,坚持“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,全面强化组织领导,确保工作落实到位。为实现全区大气污染防治精准施策奠定了基础。同时,组织区直职能部门与专业机构合作,继续为空气质量持续改善做好技术创新和精准管理的探索工作。三是深化工作举措。青云谱生态环境局开展了工业废气、汽车尾气和燃煤锅炉专项治理工作,建立了大气污染防治工作简报制度,共印发工作简报200余期,均已通过微信调度群和公文平台等方式及时下发至各责任单位。四是提升联防联控。建立24小时大气污染巡察制度,重点巡查道路保洁和工地扬尘污染治理措施落实情况,确保第一时间发现污染情况,及时调度应急力量进行处理,将污染降到最低。切实提高协同作战能力,形成全区“一盘棋”工作格局。对发现的工地扬尘污染、渣土泄漏、垃圾焚烧等问题,主动靠前,主动处置,形成齐抓共管的良好工作局面。五是严肃督查问责。制定了《青云谱区生态环境保护责任清单》和《青云谱区大气污染防治目标管理考核问责管理办法》,《青云谱区生态环境保护责任清单》将各单位的生态环境保护职责规定清楚,为大家划好“责任田”,合力推动青云谱环境质量的持续改善。《青云谱区大气污染防治目标管理考核问责管理办法》具体细化到洒水频次、渣土车辆是否冲洗、裸土是否覆盖、油烟净化器是否安装、职能部门反馈时间等。通过纪委对大气污染防治工作中职能部门不作为、慢作为的行为进行通报、约谈、问责。解决了困扰大气污染防治考核工作不好量化、不好评估、不好考核的问题。

(三)反馈问题:大气污染防治治而不力。南昌市作为省会城市,城市精细化管理水平不高,科技支撑方面投入不足,精准治污、科学治污能力不强,导致城区扬尘污染、汽车尾气防控不力,餐饮油烟治理问题频出,工业废气治理不彻底。一是扬尘污染治理效果不佳。智慧工地在线监测系统未正常运行,导致工地实时监管不到位。青云谱区融创雪个庭工地,均未完全落实“六个百分百”要求,工地扬尘污染严重。三是机动车尾气污染日益严重。洪都高架、水产品批发市场、深圳农产品批发市场周边汽车拥堵,大量汽车怠速运行,加剧了尾气污染。

整改措施:1.推进南昌市智慧工地信息管理平台建设,试点用信息化技术手段对建筑工地扬尘治理进行管控。

2.督促青云谱区融创雪个庭工地、东湖区苏宁广场项目工地落实“六个百分百”要求,控制工地扬尘污染。

4.优化路网结构,加大警力疏导,缓解洪都高架、水产品批发市场、深圳农产品批发市场周边因汽车拥堵造成的尾气污染问题。

反馈问题的整改进展情况:1.督促辖区工地严格落实“六个百分百”要求,对没有落实的工地,下达停工单,整改到位后才能恢复施工。2.安排交警及时疏导深圳农产品批发市场周边汽车拥堵。