2025年，青云谱区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进《〈南昌市法治政府建设实施意见（2022-2025年）〉重要举措分工方案》各项任务，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为推进经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府建设

一方面，强化理论武装。区委、区政府持续发挥示范引领作用，区委理论学习中心组学习（扩大）会议围绕“深入学习贯彻习近平法治思想”开展专题学习研讨，区委常委会会议、区政府党组会议、区政府常务会议等学法共计20次。各级、各部门将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习（扩大）会必学内容，通过专题学习会、轮训班、读书班等形式组织领导干部深学笃行习近平法治思想，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。另一方面，压实主体责任。全面贯彻中央全面依法治国工作会议部署，坚决落实省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市和区委全面依法治区工作要求，将法治政府建设工作纳入年度重点工作，主持召开涉及法治建设相关领域会议9次，与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实。将法治建设成效纳入全区综合考核，扎实开展法治督察，强化结果运用，树立鲜明导向，推动各属地部门法治建设责任有效闭环。各属地、部门年度法治政府建设工作报告公开率达100%，法治督察整改率达100%。

（二）以健全制度体系为抓手，着力提升依法行政水平

一是按“清单”履职。严格落实清单管理制度，截至目前，全区政务服务事项共1118项，其中行政许可495项，行政确认63项，行政给付35项，行政奖励45项，行政裁决4项，其他行政权力75项，公共服务事项401项。完善更新政务网23个部门275项事项要素，优化政务网72项事项办理流程。制定并动态调整《青云谱区赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录》，确保职权法定、依法履职。

二是按“程序”决策。严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，编制公布《2025年度青云谱区人民政府重大行政决策事项目录》，对纳入目录的重大决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等相关程序。全面落实法律顾问全程参与区政府常务会制度，推动决策程序进一步规范化、法治化。坚决落实合法性审查制度，做到“应审尽审、有审必严”，截至目前，共收到审查文件63件并出具合法性审查意见，指导街道（镇）出具合法性审查文件共17件。

三是按“文件”执行。加强行政规范性文件管理，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，印发《关于进一步规范青云谱区重大政策措施公平竞争审查工作的通知》，明确审查工作程序。今年以来完成政策会审并提出修改意见4份，累计清理并废止文件6份（包括1份行政规范性文件），调整文件1份。

（三）以严格规范为准则，不断提高行政执法质量

一是加大重点领域整治力度。聚焦“吃拿卡要”“小鬼难缠”等严重影响市场秩序问题，开展规范涉企行政执法专项行动及趋利性执法问题排查整治工作，截至目前，发现问题20个，整改问题20个，整改率100%。全区6家行政执法单位共出台15项行政规范制度，进一步强化了执法标准建设。

二是完善行政执法监督机制。对标对表严格落实《南昌市提升行政执法质量三年行动实施计划》，扎实推进执法质量三年行动，分两批公布行政执法主体27个，核发执法证66人，清理失效证件53人；印发《全区行政执法监督工作计划》，进一步加强对行政执法领域的监管整治；系统整合各执法单位跨部门联合抽查计划，推广“法码同行”，着力解决执法扰企问题；开展案卷评查2轮次，涉及单位14家，案卷320宗，发现问题23个。

三是深入推行包容审慎监管。全面推行以“四张清单”为核心的包容审慎监管，彰显执法温度。对非主观故意、未造成严重危害后果等违法行为，依法予以容错纠错，通过签订承诺书、批评教育、指导约谈等柔性方式替代或减轻行政处罚。同时，刚性落实“企业安静日”规定，除涉及公共安全、群众生命健康或处理投诉举报等特殊情形外，原则上不在规定时段内对企业开展行政检查。截至目前，全区免予行政罚款金额达25.1万元，减轻行政处罚金额234.7万元。

（四）以服务发展为目标，持续优化法治化营商环境

一是政务服务升级。进一步推进数字政府建设，升级“青松办”政务服务品牌，上线“叮叮抢单”系统，推广抢单模式，政务事项办理周期缩短30%，政务事项网上可办率、赣服通查询事项覆盖率和一件事上线率等均达100%。打破事项办理属地化管理限制，持续推进全程网办、代收代办、多地联办，用“数据跑”取代“群众跑”，与省外6地、省内5地签订跨域办理合作协议，企业群众异地办理“折返跑、耗时多、成本高”的难题正逐步得到有效解决。

二是市场准入提效。聚焦“高效办成一件事”改革，组建全区“高效办成一件事”工作群，设立“一件事”政务服务窗口，优化办事环节，提高办事效率，实现即时办理，企业开办时限压缩至0.5个工作日。实施企业开办“零成本”惠企政策，为3000户新注册企业提供首套免费基础印章，切实提升企业开办便利度，降低企业开办成本，为企业节省费用90万元。

三是法律服务上门。成立法律服务团，深入辖区企业进行法治体检，帮助企业梳理法律风险点8处，提出预防风险解决纠纷等意见建议10条，引导企业树立诚信守法经营理念，增强风险防范意识。成立“法官进商会、市场”工作联络站，建立“一市场一法官”工作机制，及时就地化解纠纷30件，相关经验做法被《江西改革工作简讯》推介。

（五）以强化法治供给为基石，全面提升群众法治获得感

一是普法教育走心走新。紧扣“八五”普法规划目标任务，筑牢普法收官之基。以“法律明白人”为普法节点，吸纳人民调解员、网格员、退休党员等群体，打造素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍，扎根在基层一线，用法理解心结,将大量矛盾化解在萌芽状态。截至目前，培育发展“法律明白人”1809人，其中社区“法律明白人”375人。以广场、公园、街区为普法脉络，开展普法宣传，举办法治文艺汇演，打造“沉浸式”普法氛围。共开展普法200场，发放宣传资料3万册，解答群众法律咨询1500人次。

二是法律服务精准普惠。推行法律援助“百姓点单”服务，对特殊困难人群提供精准法律咨询和绿色援助通道。截至目前，全区共办理各类法律援助案件254件，其中刑事辩护全覆盖案件183件，受援群众254人次，累计为受援群众避免和挽回经济损失30万元。

三是矛盾化解有力有效。深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，进一步织密“大调解”组织网络，构建以街道（镇）、司法所、派出所协同联动的矛盾纠纷化解机制，已排查矛盾纠纷4693起，成功化解4673起，化解率达99.57%。针对信访积案，优化网格管理服务，加强街道、镇、集聚区综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，“青云之治”品牌更加响亮。

（六）以织密监督网络为利剑，强化行政权力监督

一是全面加强党的领导。始终坚持区委的全面领导，将政府各项工作主动纳入区委统筹部署。严格贯彻落实区委各项决策要求，重大事项第一时间向区委请示报告，确保政府工作始终沿着区委指引的方向扎实推进。

二是自觉接受人大、政协监督。主动接受人大工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议78件、政协委员提案70件，回复满意和基本满意率均达100%。

三是积极推进政务公开。深化重点领域信息公开，持续深化拓展政民互动，组织全区政府开放周活动，各级行政机关开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动31场，2000人次参与。全年主动公开政务信息3000条，依申请公开政务信息138条。

二、主要存在的问题

2025年在推进法治政府建设上取得一定成效，但仍存在一些短板和弱项：一是部分干部法治意识仍需加强。部分干部学法不积极，自觉运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强、能力不够。二是法治队伍建设仍需加强。法律专业人才匮乏，部分执法单位及街道（镇）法制审查、行政执法等岗位的法律专业人才配备不足，与法治政府建设工作需要尚有差距。

三、下一步工作打算

一是筑牢思想根基，提升法治建设新高度。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，强化法治督察，加强结果运用，推动在法治领域把“十二个坚持”落实落细，做到真正运用习近平法治思想的立场观点方法分析解决实践难题。

二是优化服务供给，打造营商环境新生态。切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，做好有关行政规范性文件的清理，从制度上把对各类经营主体依法平等对待的要求落下来；健全“万所联万会”机制，持续开展民营企业“法治体检”服务民营企业活动；构建人民调解、行政复议等多种方式有机衔接的多元化纠纷解决机制，为经营主体提供优质法律服务和多元解纷渠道。

三是整合治理要素，探索法治为民新模式。强化公共法律服务的“可及性”与“均等化”，积极推进公共法律服务实体、热线、网络平台“三台融合”并下沉，重点向重点群体倾斜。用好“村（居）法律顾问”，实现从“有形覆盖”到“有效服务”，形成覆盖城乡社区的全时空法律服务网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“专职调解员”“法律明白人”“基层法治观察员”、民警、律师等资源，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。