2021年是中国共产党建党100周年，也是奋进“十四五”、筑梦新征程的开局之年，青云谱区人社局在区委、区政府的坚强领导与市人社局的精心指导下，坚持以“民生为本、人才优先”工作主线，积极践行以人民为中心的发展思想，在常态化疫情防控中，强化政策供给，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓两促进，扎实推动人社事业高质量发展。

一、2021年工作情况

（一）落实就业优先战略，服务保障民生效果显著

1.稳步推进职业培训工作，提高劳动者就业技能。结合青云谱区就业人员的需求，通过构筑“1+24+X”职业技能提升行动工作格局，开展25期线上线下岗前培训，有效提高800名企业职工的职业素养和技能水平。全区新增就业人数5516人，困难人员就业人数527人，失业人员再就业人数1925人，零就业家庭安置率始终保持在100%。

2.落实就业创业各项政策，优化就业创业环境。一是强化创业引领作用，落实创业担保贷款政策。优化完善创业担保贷款流程，加强与经办银行衔接，打通一条“绿色通道”，截至2021年10月，发放创业担保贷款5343万元，累计扶持创业189人，带动就业430人，实现创业带动就业倍增效应。二是落实好大学生一次性求职补贴政策。以务实举措拓宽大学生就业创业空间，发放736名2021届困难高校毕业生一次性求职补贴73.6万元，提高就业创业积极性；实现人才政策“一网通办”，发放173名青年人才生活补贴146.4万元，支持人才留昌就业。三是推进创业孵化基地建设。持续培育青云谱区兵哥送菜退役军人创业孵化基地、青云谱区海吉星农产品创业孵化基地、青云谱区司马庙室内设计师创业孵化基地三家区级创业孵化示范基地，发放创业孵化基地建设补助经费150万元。目前，我区现有5家创业孵化基地，其中，省级创业孵化基地2家，区级创业孵化基地3家。共计入驻孵化企业119家，带动就业人数569人。

3.持续加大就业帮扶力度，就业创业质量稳步提升。一是公共就业服务形式多样。开展“百场校招”、“才聚青云”、“百日千万网络招聘专项行动”等25场次线上线下招聘活动，发布岗位信息7559个，有效促进高校毕业生、农村劳动者、“4050”困难人员等群体就业；实施青年见习计划，认定14家区级见习基地，帮助125名青年获得见习岗位实践机会。二是深度挖掘人才需求岗位。成立区级岗位征集工作领导小组，召集区人大代表、区政协委员中的经济人士共180余人开展座谈会，全面宣传“每年吸引10万大学生和技能人才来昌留昌创业就业工作”，鼓励辖区各类企业提供优质岗位。截至目前，共征集182家用人单位6092个岗位；开展“百场校招”青云谱专场招聘会，与13所驻昌高校、省内高校、省外高校及技工院校达成活动举办意向，根据院校专业设置和大学生就业意愿，精选参与企业和岗位，促进供需精准匹配。截至目前，共开展11场次“百场校招”招聘会，达成就业意向950人，投递电子简历409份。三是广泛宣传凝聚民心。紧盯企业需求、瞄准群众诉求，通过微信公众号、H5等网络平台及时发布工作动态、就业创业政策、企业岗位信息。系统梳理就业创业人才政策，编制印发政策宣传手册及折页10000余份，为企业和群众享受政策提供清晰指引。以阳光驿道服务为契机，深入企业走访，打通政企服务“最后一公里”，实现就业政策宣传全覆盖。

（二）完善社会保障体系，全面提升人社服务水平

1.扩征缴，社保统征稳步推进。一是持续扩大社会保险覆盖范围。截至2021年10月底，全区城镇职工养老保险参保人数（含离退休人数）32585人，同比增长14.32%，其中参保职工人数20150人，同比增长9.1%；全区机关事业单位养老保险参保人数（含退休人数）5335人，同比增长2.89%，其中参保职工人数3561人，同比增加2.98%；城乡居民养老保险参保人数14428人。二是发挥失业保险稳岗位促就业功能。继续执行失业保险降费率政策，享受企业户数1000户，惠及人数9546人，减免金额100.38万元。充分发挥失业保险稳就业、促就业作用，为21家企业发放稳岗补贴4.2万元，为30名参保职工发放失业保险技能提升补贴4.55万元，为288人发放失业补助金75.2万元，为91人发放失业保险金44.6万元。三是加大个体工商户和灵活就业人员养老保险中断补缴工作推广力度。在全市进行统一宣传的基础上，将补缴相关通知信息发布至青云谱区人社局微信公众号、区市民服务中心电子屏、街道服务中心电子屏，与国有改制企业、村委会进行座谈，动员相关企业和村委会开展宣传。

2.保待遇，惠民政策落实到位。一是保障参保人员待遇发放。根据国家统一部署，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准，适度提高未参保城镇大集体企业退休人员等群体养老生活补助标准。做好因公致残人员伤残津贴等工伤保险待遇调整工作。稳妥开展职业年金待遇发放工作。2021年1月上调全区60名未参保知青、大集体人员的生活补助标准，补助金额从435元/月上调至480元/月，自2020年1月开始执行。2021年1月15日左右已将新补助和补发金额全部发放到位，按照南昌市社保中心要求，对全区347名2020年1-9月企业退休人员的待遇进行改办。补发金额共计13万余元，相关补发金额在2021年2月与养老金一并发放到位；6月23日，调整并补发辖区内退休人员1-6月未调整前养老金差额部分，其中：为1744名机关事业单位退休人员补发养老金差额167.44万元，为12354名城镇职工退休人员补发养老金差额766.96万元。二是发挥好工伤保险“减震器”作用。今年年初，我局组织全区建筑项目代表开座谈会，普及工伤预防、工伤认定、参保义务等工伤保险知识，进一步增强了用人单位和职工的工伤预防意识，提高了企业员工自身的法律意识。截至今年10月底，工伤保险参保人数11378人，同比增长6.73%。全区工伤保险基金共为107人次支付工伤待遇77万余元，切实发挥了工伤保险伤有所救、伤有所补的重要作用。

（三）全面加强体系建设，切实提升群众满意度

一是创新工作模式，深入一线探寻民生痛点问题。结合“我为群众办实事”实践活动，在全系统开展“局长走流程”工作，局领导化身“人社服务体验官”，通过线上全流程体验，线下到实体服务窗口调研、随访服务对象、召开窗口工作人员座谈会等方式就人社领域各项工作开展当场“会诊”，切身体验基层管理、队伍素质、工作氛围等情况，全面了解掌握人社政策和便民举措落实情况，收集群众问题清单2件、需求清单2件，并及时制定解决措施，进一步打通政策经办落实“最后一公里”。二是简化办事流程，推进人社服务快办行动大提升。为深化人社领域“放管服”改革、优化营商环境等决策部署，加快推进全区人社公共服务体系建设，全面提升人社公共服务质量和水平。2021年，我局作为人社部“人社服务快办行动”试点县区（南昌市唯一），制定了《青云谱区人力资源和社会保障局关于开展“人社服务快办行动”实施方案》，围绕10件企业群众眼里的“一件事”打包联动标准化梳理，47件群众关心的事提速办理，持续推进人社服务“清事项、减材料、压时限”，实行“一窗（端）受理”、“集成服务”“协同办理”“全程网办”。三是聚焦人社服务，优化企业营商环境。结合“转作风优环境”、“阳光驿道”走访专项行动，大力开展营商环境企业评价“大宣传、大走访”活动，深入全区97家企业进行走访，通过发放宣传折页、征求意见单、问卷调查等形式，详细了解企业经营现状及在生产经营中目前面临哪些难题，收集问题15件，现场解决问题2件，切实提升群众的幸福感和获得感。四是推进信息化建设，打造多元服务渠道。依托江西人社一体化信息系统，全面推行人社业务“一窗受理”和人社基础业务网上办理，让信息多跑腿、群众少跑腿。进一步做好12333电话咨询服务工作，为公众提供政策咨询、信息查询、在线受理等服务，今年以来我区12333热线接待群众电话来访15526个，综合接听率86.9%，接听率在全市排位中靠前。此外，大力推进社会保障卡居民服务“一卡通”，截至10月，补制卡共计1310张，新增制卡共计2023张。五是进一步加大社会保险风险防控力度。健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系。加快风险防控信息系统建设，推进风险防控措施“进规程、进系统”。开展机关事业单位基金管理使用、工伤保险、城乡居民养老保险经办专项检查，落实“三个全面取消”。开展社保数据稽核，重点加强对违规一次性补缴、重复领取待遇、违规向服刑人员发放待遇、企业职工基本养老保险未认证等疑点数据的核查。严格企业职工退休审批管理服务，坚决打击欺诈骗保行为。

（四）维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系

建立和谐的劳动关系对保障劳资双方利益、促进地方经济发展和维护社会的稳定具有十分重要的意义。我局从多方位入手，全力构建和谐劳动关系。截至目前，受理劳动仲裁案件490件，已全部结案。2021年，青云谱区徐家坊街道被授予第二届“江西省模范劳动关系和谐乡镇(街道)”称号。

1.规范劳动人事争议仲裁，提升专业化水平。一是开展“金牌调解”品牌创建工作，目前已在徐家坊街道打造了1家金牌劳动人事争议调解组织，省市行业相关专家已入驻徐坊街道劳动争议调解中心。利用专家的业务知识及街道的硬件条件，为企业和当事人提供及时、便捷、高效的维权服务。二是继续在街道、企业推行巡回、流动仲裁庭，让仲裁员走进企业、社区的巡回仲裁庭和劳动争议调解室，建立服务联系挂点制度，方便了当事人在“家门口”维权。三是积极跟进省厅部署，推行使用省人社厅“智慧仲裁”系统，为群众提供调解仲裁信息化服务。

2.认真做好常规检查，大力清理人力资源市场。我局在全区范围内与公安分局及市管局联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查活动，截至目前，共专项执法检查了人力资源公司12家，劳务派遣公司29家，未发现辖区人力资源市场存在坑蒙拐骗、签订不实就业协议、发布或提供虚假就业信息等情况。因成绩优异，青云谱区劳动保障监察执法大队获人社部、公安部、市场监管总局三方发文表彰。

3.加强治欠保支工作，防范化解劳动关系风险。一是根治欠薪工作成效显著。截至2021年10月，共受理劳动者工资拖欠投诉案件239起，涉及人数1866人，涉及金额3692.07万元。累计办结案件171起，为1412名劳动者追回2698.83万元；达成支付协议案件12起，涉及人数112人，涉及金额287.6万元；劳动者申请中止案件6起，涉及人数20人，涉及金额49.01万元；在办案件50起，涉及人数322人，涉及金额656.63万元。其中，圆满完成了春节期间农民工资清欠工作，共受理农民工工资拖欠案件52起，解决52起，涉及人数600人，涉及金额2409.21万元；另处置农民工工资拖欠隐患121起，涉及人数2630余人，涉及金额3939.897万元。二是做好农民工实名制打好基础。截至2021年10月，共检查在建项目200余次，下达《南昌市青云谱区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室整改通知书》47份，下达《南昌市青云谱区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室工作通知函》33份，督促在建项目通过农民工实名制专户共发放46956人3.59亿元。

（五）紧紧围绕人才战略，统筹推进人事人才建设

1.人事管理科学规范。一是深化事业单位改革试点工作。全面完成全区政府口项涉改事业单位43家（主管单位24家）626人转隶工作。涉及事业单位岗位设置单位67家，并全面完成涉改单位岗位设置（涉及岗位942个）变更材料的审核。其中：区委口事业单位169个，政府口事业单位773个。目前，完成涉改事业单位岗位任64家。二是深入推进岗设工作。今年申报特设岗岗位5个，并同步聘任，办理岗位调整229人。三是认真开展年度考核工作。为落实健全规范化制度，进一步强化人员管理，我局联合区委组织部共同制度并下发了《关于做好2020年度机关事业单位工作人员年度考核工作的通知》（青人社发〔2021〕6号）文件，顺利完成了归口我局管理的机关事业单位名工作人员的年度考核工作，共2378人，其中，优秀316人。四是做好职称评定工作。开展2021年度企、事业单位中、高级职称初审及申报工作，中级113人，高级36人（其中，正高2人）；开展专业技术人员职称续聘工作，全区共完成中、高级续聘330人。

2.人才服务细致周到。一是加强专技人才项目推荐力度。推荐申报2021年度百千万人才工程人员2名，2021年享受政府特殊津贴人员2名，南昌市2021年博士科研创新中心1家。二是深化专业技术人才队伍建设。为我区2020年取得初、中、高级专业技术职称人员办理聘任，共44名，进一步调动专业技术人员工作积极性。三是挖掘高技能人才。开展第二届“洪城工匠”选树工作，帮助辖区内20名技能人才申报第二届“洪城工匠”，经层层考核，2人已进入专家评审实地考察阶段；指导欧米奇等相关单位申报省级高技能人才培养基地，技能大师工作室等人才项目；实地核查两家高技能人才公共实训基地，目前运行状况良好，并拨付新东方、江铃汽车集团两家实训基地费用，共计66.75万元

3.优化人才队伍建设。一是积极开展我区卫生专业技术人员招聘工作。会同卫健部门完成南昌市2020年度卫生专业技术人员公开招聘青云谱区招聘人员面试及聘用工作，共3名。二是保障事业单位人员各项工资福利待遇。今年以来完成区内单位人员调动、晋级晋档加薪、职务岗位晋升、职级晋升、岗位等级变化工资办理1079人次；新进及调入人员、试用期满转正定级工资办理25人；办理到龄退休人员退休费审核13人；办理丧抚费审批16人；办理遗属补助及调标12人。

（六）强化人社队伍建设，不断提升党建工作水平

1.坚定不移加强理论武装。扎实开展党史学习主题教育活动，严格落实“三会一课”制度，动员全局干部积极参加“四史”学习教育知识竞赛，举办学习贯彻党的十九届五中全会精神集中培训班，组织开展“党员互助一元捐”、走访困难老党员等活动，扎实提升了党员党性修养。积极组织学习市第十二次、区第十三次党代会精神，引导党员围绕贯彻落实会议精神展开研讨，结合自身实际谈认识、谈体会和下一步贯彻落实具体举措交流心得体会。

2.矢志不渝强调文化引领。清明前夕，组织30余名党员干部到江西革命烈士纪念堂开展“缅怀革命先烈 继承先烈遗志”文明祭扫主题活动，近距离接受精神洗礼；参与“唱支山歌给党听”——青云谱区庆祝中国共产党成立100周年歌咏展演活动，组建了50余人的表演团队，演唱曲目《天耀中华》，获得全区三等奖并被区委选送至南昌市竞赛。组织全体党员干部集中观看庆祝中国共产党成立一百周年大会实况转播，庆祝中国共产党成立一百周年，大家认真收听了习近平总书记的重要讲话，回顾中国共产党百年奋斗的光辉历程，展望中华民族伟大复兴的光明前景。

3.持之以恒强化作风建设。深入推进业务技能练兵比武常态化，全系统180余名干部职工人人参与、每日通报，形成了“日日学”、“周周练”、“月月比”的比拼机制。6月5日，我局代表队以总分第一名的好成绩夺得2021年度市级赛一等奖。7月15日，青云谱区代表南昌市人社系统参加省级赛，荣获2021年度全省人社窗口单位业务技能比武省级决赛团体二等奖。认真开好了“压实管党治党责任 营造良好政治生态”专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会、“转作风树形象提效率”专项整治专题组织生活会，通过集中学习、交流研讨、征求意见、批评与自我批评，引导党员加深对机关作风建设重要性的认识，增强带头示范转作风、提效率的意识。

4.凝心聚力提升为民服务水平。结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，共梳理“举办就业援助活动”“落实人才服务”等为民服务事项9项，建立“我为群众办实事”清单，明确责任人及责任单位，并实行动态管理，完成一项销号一项。其中，“创建‘五星级’劳动人事争议仲裁院”项目被选入《区领导挂点推进“我为群众办实事”民生重点攻坚项目》，对照五星级仲裁院评定标准，建设完善仲裁院办公场所软硬件条件。开设联合受理窗口，方便来访群众咨询办理业务，以达到“一站式”服务的要求，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。

二、2022年工作计划

（一）着力完善就业服务，全面提升就业服务能力。一是积极搭建就业平台。广泛收集辖区内民营企业岗位信息，进行用工需求调查。加强政企、校企合作力度，继续举办“才聚青云”就业创业系列活动，打响我区就业招聘品牌，缓解高校毕业生“就业难”、用人企业“招聘难”的问题。二是推进就业创业基地建设。对已认定的5家孵化基地加强管理和核算本年度基地补贴，落实基地建设费和入驻企业运行费。统一规范化管理模式，不定时查阅基地报表数据和入驻企业档案，督促入驻企业员工缴纳社会保险。帮助符合条件的区级孵化基地申请市级认定。三是促进人才政策落地。用好“港、网、窗”一体化服务平台，为企业和人才提供政策咨询、接待洽谈、申报受理等服务，对符合条件的青年人才发放生活补贴。

（二）着力落实民生政策，全面夯实社会保障基石。一是推进社会保险全国统筹工作，按照全省实施方案，落实配套政策，跟踪工作进展。二是加强社会保险基金监管。持续开展社会保险基金风险防范警示教育，对照排查发现的问题及时整改，堵塞漏洞，举一反三。健全制度机制，守好人民群众的每一分“养老钱”“保命钱”。三是落实退休人员养老金调整工作。按照全省统一安排对市级生成的调待数据进行校对，确保每一笔调待数据准确无误；创新退休待遇资格认证方式。积极探索认证服务模式，加大资格认证信息共享和比对范围，扩大数据来源，提高人员信息准确性。四是落实养老、工伤基数调整工作。按照省市标准、着力做好社会保险缴费基数统一核定，努力实现应收尽收。

（三）着力维护群众权益，全面构建和谐劳动关系。一是提升劳动监察执法效能。加强日常巡查工作，将案件查处、专项行动和日常巡查有机地结合起来，以更好地开展劳动保障监察工作，继续做好劳动保障监察案件投诉举报办理工作。严格按照投诉举报案件的办理程序办理案件，及时有效地处理举报投诉案件。二是加大劳动仲裁保障。一方面建立维权绿色通道，对符合立案条件的案件一般在三十日内结案，采取简化审批环节、一次性提交材料等，尽量缩短案件审理周期。另一方面深化法律援助服务，在仲裁立案接待场所张贴公示当地法律援助机构、人员联系方式和申请范围、申请流程等。积极协调设立法律援助窗口，方便当事人申请法律援助服务。三是建立劳动仲裁、劳动监察引导移交工作制度。对同时符合受案范围的劳动报酬等明确违法类争议诉求，在征得劳动者同意后，可移交至劳动监察部门优先处理；建立劳动仲裁、监察联合接待立案机制，及时有效为劳动者维权。四是积极开展“星级仲裁院”创建工作。为不断提高仲裁公信力，大力提升仲裁服务品质。依照五星级仲裁院的标准建设新仲裁院办公场所，向南昌市劳动仲裁院汇报创建五星级仲裁院工作，并参观学习市院相关硬件设施及整体布置情况。下一步将继续落实其他评定选项。五是加强农民工实名制信息化管理工作。加强在建工地日常监管力度，根据建立劳动仲裁、劳动监察引导移交工作制度，探索农民工群体工资争议由劳动监察移交劳动仲裁部门优先处理，探索工伤案件劳动争议快速调处机制，在征求劳动者的同意下，可移交至劳动仲裁部门优先处理。

青云谱区人力资源和社会保障局

                              2021年11月10日