青云谱区财政局2018年工作总结和

2019年工作计划

一、2018年工作总结

2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划的重要之年，青云谱区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕“人文生态慧圃、都市产业新城”的发展定位，高效落实区委、区政府的决策部署，努力克服不利因素影响，积极履行财政职能，凝心聚力、开拓进取、扎实工作，财政各项工作开展顺利。

（一）攻坚克难，财政收入平稳运行

全区财政、税务等部门密切配合、通力协作、狠抓收入，在国家结构性减税降费、重点税源产能外迁以及支柱税源税收下滑等异常困难的情况下，财政收入实现了平稳增长。2018年全区财政总收入完成455678万元，地方一般公共预算收入完成100704万元。一是密集调度抓收入。坚持财税经济专题调度例会制度，全力协调解决收入征管、税源管理等环节中存在的突出问题，并在关键节点、关键环节进行重点调度，确保预期目标的落实。二是精准分析抓重点。坚持定期监控收入完成及增减情况，特别是开展重点行业、重点企业税源调查分析，提前做好收入预测并积极应对。三是强化征管抓入库。加强财税部门协调联动，落实征管责任，坚持“抓大不放小”，进一步强化零散税收和欠税的清缴，确保应收尽收。四是积极协调争资金。争取到上级往来资金4亿元，工程建设资金2亿元和上级财力补助等资金，有效地缓解了发展资金紧张的压力。

（二）多措并举，产业发展提质增效

坚持把发展作为第一要务，注重发挥财政政策和资金的引导功能，激发经济增长的动力。一是加大财税扶持助推产业升级。积极争取并统筹安排各类企业扶持资金2778万元，大力推进主导产业优化升级，支持重点企业做大做强。二是积极争取政策支持区域发展。通过协调，市里已同意青云谱新经济产业集聚区（原昌南工业园区）财力补助结算比照小蓝工业园（南昌县）税收分成比例执行，较大地提高了我区的收入分成比例。三是强化资金保障推进项目建设。累计争取青云谱周边、城南大道等地块旧改资金达8亿元，保障旧改项目的顺利推进，科学调度资金3000余万元，保障全区部分重大重点项目开工建设。四是优化融资服务促进实体发展。推动普惠金融进民企工作，为辖区内42户企业发放“财园贷”贷款17420万元；深化政银企合作，促成银企58个项目达成3亿元的贷款（担保）意向。

（三）优化结构，社会民生优先保障

在连续十年大力实施民生工程的基础上，2018年继续加大民生投入力度，全区民生支出96567万元，占地方一般公共预算支出的60.7%，同比提高了0.9个百分点。一是教育支出优先保障。累计安排教育支出40535万元，同比增长9.5%，确保了义务教育阶段政策高效落实。二是公共医疗卫生服务不断优化。累计安排医疗卫生支出15368万元，进一步推进了基层医疗卫生机构综合改革，提升了医疗服务能力。三是社会救济持续深入。不断加大对城乡低保、五保、医保、抚恤、救灾等社会保障投入力度，累计发放各类社区救助资金10550万元，切实解决了低收入群体的生活困难问题。四是基础设施建设不断完善。累计安排城乡建设支出18343万元，同比增长12.5%，为优化城区环境和功能提供了有力的资金支持。

（四）强化监管，资金效益不断提升

强化财政资金绩效监管，切实提高财政资金使用效益，提升财政理财水平。一是绩效管理不断完善。选取了义务兵家庭优待金、支农资金、农贸市场卫生托管区级配套等6项专项资金进行绩效跟踪监控和评价，发现并整改问题20个。二是财政存量资金不断盘活。建立了财政存量资金定期盘活清理机制，采取了“收、调、减、控”等切实可行的措施，有效盘活财政存量资金4482万元。三是政府采购行为持续规范。扩大政府采购协议供货范围，有效地节约了采购成本。全区已审核采购项目752笔，支付采购资金7901万元，节约率达14.7%。四是投资评审职能充分发挥。完善了《青云谱区财政投资评审管理办法》，实现了财政投资评审工作制度化、精细化、科学化。2018年评审投资12794.6万元，审定投资10104.5万元，综合审减率达21.0%。

（五）深化改革，财政管理更加科学

始终坚持把改革创新贯穿于财政发展各领域各环节，进一步提高财政管理水平。一是财政制度建设不断完善。以问题为导向，及时制定了《青云谱区区级财政专项资金管理办法》、《青云谱区加强行政事业单位财务管理的意见》等制度，有效地规范了全区财政资金的使用。二是财政国库集中支付电子化系统正式上线。实现了财政资金支付全流程“无纸化”管理，做到了财政、代理金库、代理银行、预算单位之间系统互通互联，提高了财政资金支付效率。三是隐性债务风险管控切实加强。制定了《青云谱区化解政府隐性债务实施方案》，厘清了政府与企业的偿债责任，合理确定了化解期限，多渠道化解了隐性债务。四是基层财税队伍示范化建设加快推进。建立了以基层财政干部为核心，社区经济专干为骨干，税源企业财务人员为成员的财税队伍，做到与企业无缝对接，促进了全区税收规范运行。

2018年，我区财政预算执行情况总体平稳，但我们也清醒地看到全区财政运行中还存在较多困难，主要是：一是中央、省、市进一步出台各类减税降费政策，大规模减税降费还将持续推进，支柱税源下滑趋势明显，财政增收压力进一步增大；二是随着各类民生保障标准的逐步提高，产业和项目对资金需求逐步加大，财政支出呈现刚性增长，财政收支矛盾日益突出；三是中央进一步加强地方政府性债务管理，严控地方政府债务增量，对地方政府债务终身问责，倒查责任，筹集建设资金的渠道进一步收窄。对此，我们将增强忧患意识、责任意识和创新意识，采取更加积极有效的措施，努力加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，全区财税部门将围绕区委、区政府总体工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全区经济平稳健康运行提供坚强的财政保障。

（一）依法紧抓征管,做好聚财文章。牢牢把握组织收入这个中心，坚持把财政增收作为工作的重中之重来抓。一是强化任务落实。对照全年的目标任务，进行细化分解，定目标、定进度、定时限，确保组织收入工作落到实处。二是强化部门协调。强化财税部门的沟通协调，齐抓共管，密切配合，形成工作合力，实现应收尽收，并在依法征管的前提下，重点打击偷漏税行为。三是强化调研分析。深入基层、企业，全面了解重点行业和重点企业的税收变化情况，有针对性地强化应对措施，破解征管工作中的难题。四是强化考核激励。加强税源经济综合管理，推进基层财政工作规范化建设，完善街道、镇、园税源引进考核激励机制，提高基层招商引税的积极性和主动性，进一步增强财政增收后劲。

(二)强化财力支撑,服务经济发展。主动适应经济发展新常态，用好财政政策资金，发挥财政服务经济发展职能。一是倾力做好产业转型服务。加大财政资金整合力度，盘活存量，用好增量，支持主导产业加快转型、提质增效，支持骨干企业升级，做大做强。二是全力保障重点项目建设。强化资金保障，合理整合专项资金，科学调度财政国库资金，通过财政预算安排、向上争取等多渠道筹集项目建设资金，为推进项目建设提供资金支持。三是大力深化政银企合作。充分发挥财政资金杠杆作用，促进金融机构更大力度支持实体经济发展。完善“财园贷”工作机制与银企对接长效机制，打造灵活多样的政银企合作服务平台，通过直接融资与间接融资等方式破解中小企业融资难题。

（三）聚力改善民生，织密保障网络。以全面保障和改善民生为重点，进一步调整和优化支出结构，坚持新增财力向民生事业倾斜，全力办好民生实事。一是支持教育优先发展。夯实义务教育经费保障机制，确保教育经费足额落实到位。二是继续推进社保扩面。健全完善社保待遇合力增长机制，努力使城乡居民养老保险实现动态全覆盖。三是强化社会托底救助。提高健全社会救济体系经费保障能力，助力发展以扶老、助残、救孤为重点的社会福利事业。同时，及时落实上级各项民生保障政策，千方百计筹措资金，切实提升为民办实事的能力和水平。

（四）完善财政制度，提高管理水平。加快构建现代财政管理制度，提升工作能力。一是强化预算绩效管理。对重点项目及专项资金进行绩效考评，将绩效评价作为预算安排的重要依据。二是加强政府债务管理。严格控制债务规模和预算管理，妥善处理存量债务，切实优化债务结构，积极争取政府债券。三是推进《新政府会计制度》改革。严格按照规定做好全区财务人员信息采集，完成会计人员信息大数据系统的建立，进一步规范财务操作。

（五）强化作风意识，党建引领财政队伍建设。切实加强财政部门党建工作和队伍管理，坚持以党建工作为引领，推动财政工作再上新台阶。一是落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，不断加强党支部标准化建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实“党员活动日”活动。二是探索总结出党建与队伍建设、学习培训、业务开展“三结合”工作法，坚持党建和业务一起抓。注重干部队伍能力素质提升，加强干部队伍培训和外出学习。三是注重廉政意识培育，扎实推进勤政建设，把作风建设的要求落到实处，加强纪律意识和责任意识，主动接受监督，树立财政干部 “忠诚、干净、担当、有为”的思想，确保财政资金、干部“两个安全”。