青云谱区财政局2020年工作总结和2021年工作计划

一、2020年工作总结

2020年全区财税部门在区委、区政府的正确领导下，按照“人文生态慧圃、都市产业新城”的发展定位，认真履行财政职能，扎实做好“六稳”“六保”工作，为统筹推动疫情防控和经济社会发展作出了积极的贡献。具体体现在以下方面：

（一）强征管，挖潜力，财政收入平稳运行

面对新冠疫情、支柱产业外迁、减税降费等综合因素影响，我们狠抓收入征管，财政收入运行平稳。一是抓收入分析以智促收。深入企业了解经营情况，加强税源数据分析，研判疫情对全区财政收入运行造成的影响，及时编制《财税要情》，为领导科学决策提供智力支持。二是抓税收征管以管促收。建立了税收征管联动机制，完善了主管部门分行业管理与街道、镇、集聚区属地共管联动机制，定期调度，协调税收问题，防止税收流失。三是抓税源清查以查促收。加强对税收增速下滑严重的企业跟踪调查并开展全区工地项目税收清理，以查促收,建筑业、房地产业税收略有增长，促进了收入质量的提升，地方一般公共预算收入中税收占比达82.4%，高出全市5.9个百分点。

（二）调结构，优支出，社会民生持续改善

按照“六保”“六稳”的要求，通过优化支出结构、积极争取上级资金等方式，全力保障民生支出，全区民生支出达19.6亿元，占地方一般公共预算支出的73.1%。一是支持教育事业优先发展。全年教育支出4.2亿元，占财政支出比重15.6%，推进了办学条件的改善，支持了全区教育事业健康持续发展。二是支持医疗卫生事业平稳推进。全年卫生健康支出2.2亿元，占财政支出比重8.1%，进一步推进了基层医疗卫生机构综合改革，提升了医疗服务能力。三是支持社会保障水平稳步提高。全年社会保障支出2.3亿元，占财政支出比重8.7%，确保了城乡低保、社会救助、特殊人群、养老服务等各项政策落实。四是支持老旧小区改造不断深化。全年老旧小区改造资金支出9.4亿元（含专户资金5.6亿元），为全区老旧小区改造、基础设施和道路改造提供了有力的资金支持。

（三）惠企业，助发展，实体经济稳中向好

聚焦市场主体的难点问题，大力支持实体经济复工复产和创新型企业成长发展。一是将减免租金政策落到实处。出台了《关于贯彻落实区政府有效应对疫情稳定经济增长免租金政策的通知》，共为360户企业及个体工商户减免租金580.9万元。二是实施“财园信贷通”为中小企业“输血”。充分发挥“财园信贷通”作用，加强复工复产企业财政金融政策扶持，破解中小企业“融资难、融资贵”问题，全年共为61家企业放款达2.9亿元。三是充分发挥“两创”基金作用激发经济活力。利用“两创”基金促进创新型企业的发展，截止目前，共投资了7个项目，涉及资金9900万元。

（四）激活力，推改革，财政管理更加科学

坚持在改革中破解难题，在创新中谋求突破，积极拓展财政改革的广度和深度。一是零基预算改革稳步推进。按照“党和政府带头过紧日子”的要求，出台了《青云谱区全面推进零基预算改革工作实施方案》，全年一般性经费较上年压减10.7%。二是投资评审制度更加规范。积极转变财政评审职能，建立由主管单位、业主单位、第三方机构、区投资评审中心共同参与项目结算的三审制度，推进投资评审工作科学性、规范性发展。三是会计代理服务更加周到。全面推行了会计代理改革，通过政府购买服务的方式，将各单位的会计记账业务委托给会计代理记账机构，形成“政府主导、财政部门监督、第三方代理记账”的工作新格局。

（五）抓重点，提绩效，资金监管不断提升

提升资金管理的责任意识，加大资金项目监管力度，切实提高财政资金使用效益。一是财政存量资金全面盘活。对一般公共预算、政府性基金、专项转移支付、部门预算、财政专户等5个方面的结转结余资金进行了全方位清理，清理出各类结转结余资金8982万元，统筹用于民生支出。二是绩效评价管理工作扎实推进。选取了15个民生实事项目进行财政重点绩效评价，并将评价结果作为预算安排的重要依据，节约财政资金达200余万元，力促预算单位更加注重资金使用效益。三是国有资产管理不断加强。出台了《区级行政事业单位国有资产配置使用处置管理暂行办法》，建立了区属国有资产监管模式，规范了区属经营性资产租赁的管理，提高了国有资产使用效益。

2020年，我区财政预算执行情况总体平稳，但我们也要清醒地看到全区财政运行中还存在一些困难和问题：一是财政增收压力加大。受疫情影响，市场需求不足，工业经济和第三产业复苏缓慢，中小企业经营困难，财政增收难度较大。二是资金需求规模增大。随着工资、社保、公积金提标以及支柱企业外迁遗留社会事务的权责下划，对资金的需求逐年增大，收支矛盾继续加剧。三是财政监管有待加强。财政监督管理过程中还存在一些不足之处，配套管理制度有待进一步完善。这些困难和问题都要引起我们高度重视，在2021年工作中采取有力措施加以解决。

二、奋发进取，扎实做好2021年财政改革发展工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，区财政将努力涵养财源，深化财税改革，加强资金统筹，为全区经济社会发展提供坚强的财力保障。

（一）拓宽聚财之道，努力增强财政实力

抓住组织收入这个中心，坚持把财政增收作为工作的重中之重来抓，不断增强财政实力。一是加大税源培植的力度。用好产业发展基金，支持产业转型升级；发挥财园信贷通政策的激励作用，扶持中小企业发展；积极筹措发展资金，支持重点税源企业做大做强。二是加大税收征管的力度。以部门主管及基层属地共管为抓手，持续深化税收联合征管工作机制，加强协调调度，做到应收尽收。三是加大资金争取的力度。抢抓旧城改造政策机遇和收入分成体制调整的契机，积极研究政策，及时掌握工作动向，努力争取更大比例、更多份额的资金支持。

（二）完善用财之法，努力优化支出管理

在优化支出管理上出实招，统筹调配各项资金，确保社会民生事业稳定发展。一是突出厉行勤俭节约。牢固树立过“紧日子”的思想，大力压缩或取消低效无效和非必需的项目支出，大力压减一般性支出和“三公”经费，严控行政成本。坚持尽力而为、量力而行，强化预算刚性约束，从紧编制预算，从严控制支出。二是突出重点支出保障。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢“三保”支出底线。持续优化支出结构，集中财力办好实事，保障民生工程实施，落实“六稳”“六保”任务。三是突出资金统筹调度。加大各类资金整合力度，盘活存量资金、资产，加快土地出让收益清算，清理财政暂付性款项，科学调度、统筹安排，强化库款保障，提升财政保障能力。

（三）改进管财之策，努力提高财政监管水平

以不断强化财政管理为抓手，进一步提高科学化、精细化管财水平。一是规范国有资产管理。定期梳理全区国有资产管理情况，加强对各行政事业单位国有资产使用情况监督检查。二是提高投资评审效能。牢固树立“评审就是服务”的意识，进一步完善投资评审内部管理制度，规范工作程序，创新工作方法，强化投资评审电子信息管理，不断提高评审质量和效率。三是重点强化绩效管理。加强培训指导，不断提高绩效评价意识；完善绩效运行监控，及时纠偏和整改，切实提高资金使用效率；加大绩效评价力度，强化评价结果的运用。

（四）凝聚理财之力，努力加强财税队伍建设

以“抓党建、转作风、促工作”为主线，不断提高财政干部队伍的能力和素质。一是强化党风廉政建设。严格落实“一岗双责”要求，切实履行从严治党主体责任，盯紧财政运行的薄弱环节，加强对财政权力运行的制约监督。二是强化机关作风建设。坚持不懈抓好机关作风建设、提升机关形象，以作风建设新成效凝聚起推动财政事业发展的强大动力。三是强化干部队伍建设。建立完善担当激励、能上能下、轮岗交流的财政干部选拔培养机制，打造一支高素质、专业化的财政人才队伍，提升财政工作的主动性和执行力。