今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，江西青云谱新经济产业集聚区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委“人文生态慧圃、都市产业新城”的发展定位，致力转型升级，推动跨越发展，各项工作取得了新进展、新突破。

一、2021年上半年工作回顾

（一）围绕疫情防控，抗疫防线扎实筑牢

自疫情以来，为落实好省、市、区关于落实落细新冠肺炎疫情常态化防控工作，按照省、市、区关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的相关文件精神，集聚区开展常态化疫情宣传教育，压紧压实防控责任，“外防输入、内防反弹”。一是进一步加强排查。集聚区企业多，通过网格划分，落实企业、村网格化精准排查防控机制，对确诊病例、疑似病例、无症状感染者、前三者的密切接触者及发热留观人员等五类人员和所有来(返）青云谱区的境外归国人员、外籍人士以及国内中、高疫情风险地区来（返）青云谱区人员逐一登记在册，确保不留死角盲点，并做好跟踪随访、健康监测和服务保障。二是针对辖区冷链市场较多的情况。区政府主要领导、分管领导多次到辖区深农冷链和新地冷链进行现场督导，进一步向企业宣传做好冷链食品的疫情防控工作，同时要求企业组建溯源管理系统，加强疫情防控。三是新冠疫苗接种情况。总任务7200针次，截至5月31日，总完成4302针次，完成率59.75%，完成新冠疫苗接种任务，居全区第二名。

（二）狠抓招商引资，经济指标稳中有进

1.经济指标方面：1-5月，预计完成规模以上工业增加值增速为7.7%，预计完成社会消费品零售总额3.76亿元，同比增长28.8%；预计完成500万以上固定资产投资额4.36亿元，增速94.25%，预计完成规上服务业营业收入2.46亿元，同比增长34.66%。1-5月预计完成外贸出口额1680.03万美元。

2.招商引资方面：1-5月，预计实际利用内资完成2.6亿元，预计实际利用外资完成4800万美元。主要领导带队赴东莞、郑州、等地招商，接洽的项目有10个，其中产业项目3个，数字经济项目2个。

3.财税方面：1-5月，完成财政总收入14032万元，完成全年任务51.19%，超进度9.5%，同比上年增收3188万元，同比增长29.40%。地方一般公共预算收入完成3192万元，完成全年任务的45.05%，超进度3.4%，同比上年减收1396万元，同比下降30.43%。

（三）紧盯项目建设，转型升级稳步推进

为加快推动产业转型升级和结构优化，大力推进生产性服务业和都市工业项目，不断夯实经济发展基础，努力增强综合实力。

一是紧跟建设进度，推进项目攻坚。2021年，集聚区列入全区重点推进计划的项目有5个，总投资23亿元。截止6月底，江西九州通工业检测大楼项目、南昌伟昌实业有限公司4#楼厂房扩建项目、国药楚济堂江西总部项目等三个项目已开工建设，并计划年内全部完工；计划投资20亿元打造的高性能医疗器械产业园项目经过近两年的努力，已完成土地招拍挂程序，江西海凭产业园开发有限公司顺利摘地，目前项目规划设计方案已报送规划窗口审批，力争年内开工建设；国控科技新能源汽车充换电项目正在全力推进，争取尽快落户。

二是加速项目落地，做足前期准备。集聚区全力配合推进昌南新城南北连通渠工程建设，积极对深农、亿盛公司等拆迁户上门上户进行政策宣讲，反复核实红线内拆迁补偿面积，顺利完成了深农公司一期、二期及亿盛公司房屋等地面附着物拆迁任务，目前已全部进场施工。同时，积极配合南昌市建成区新建城镇污水管网及合流制市政管网雨污分流改造计划—青云谱区第三批雨污分流改造项目建设，辖区范围涉及5条道路约6.45km改造任务，协调日常施工过程中需属地解决的相关问题，目前该工程已基本完工，目前正在对建设过程中损坏的人行道、绿化等进行修复。

三是树立超前意识，破除“守摊”思想。为进一步强化规划引领，新经济产业集聚区空间发展规划列入了青云谱区核心区保护与更新系列规划编制项目，目前空间发展规划工作初步成果已出，正在进一步完善中。同时，在产业版图上，分片划出低效用地，根据成片的现状、土地面积、建筑面积、亩均产值、改造意愿等数据信息，统筹做好小规模转型前期信息研判以及招商引资工作。

（四）坚持建管并重，城市品质明显改善

以积极开展城市建管十大提升行动工作为契机，打牢城市基础，完善城市功能，提升城市品质。

一是城市环境有所改善。扎实开展各项环境综合整治。对环卫保洁公司、执法中队、黄溪村工作进行调度，多次组织综合执法队开展 “全民清洁家园活动”、学党史“我为群众办实事”、大洗尘、生活垃圾分类、依法文明养犬等文明城市创建整治活动50余次，分别对集聚区主要道路及城中村卫生死角、垃圾广告进行清理及全国文明城市创建工作宣传。重点整顿辖区主干道出店经营、取缔流动摊点、整治占道广告牌、广告条幅、乱吊挂晾晒、乱堆乱放等现象，全面清除道路两侧乱张贴的垃圾广告，共铲除垃圾广告1800余处。同时落实门前“三包”责任制，与临街商户签订责任书160户。开展还原马路本色、推进“街巷长”制。对积极贯彻落实城市综合管理“街巷长”制工作，制定工作方案、建立工作台账，推进马路本色长效管理机制，安排保洁加强对辖区道路、人行道板、绿化进行冲洗，同时加大对路面油污、遗撒使用高压设施进行冲洗，并提升洒水降尘频率每日不少于8次，对绿化枯树移除补栽，杂草进行铲除及基础设施维修，共移除补栽树木125棵，修复人行道破损、窨井盖、路灯等基础设施50余处，打除杂草1000㎡，铺设草皮600㎡，确保园区各路段的干净整洁全面做好马路本色“以克论净”迎检工作。强化农贸市场及周边背街小巷整治。在黄溪农贸市场及昌南农贸市场安排专人值守，有效遏制违规占道经营的现象发生，同时对出店经营现象进行强化整治，确保两大农贸市场环境的干净整洁。为支持黄溪村文明城市创建工作筹集资金20万元，对农民公寓二期农贸市场周边道路进行维修扩宽，将原来的一条进出路，拓展为双向进出，规范机动车及非机动车停放泊位，解决农贸市场周边车辆进出拥堵，环境脏乱等问题。一是积极做好空气质量监测反馈处置工作，截止6月底，集聚区跟踪反馈PM2.5、PM10、SO2等异常报警140余条，平均跟踪反馈率90%以上；二是加强工地扬尘等大气污染防治监督工作，积极跟踪辖区城镇污水全收集全处理工程、南北连通渠工程、江西九州通工业检测大楼、伟昌实业扩建工程等裸土覆盖情况，督促工地道路洒水降尘，并安排人员对高性能医疗器械产业园项目地块出让前工地进行绿网覆盖以及种植护坡草籽；三是全力做好迎接中央第二轮环保督察组检查工作，及时办结群众反映的“深农二号门进出车辆噪音扰民”信访案件，并认真梳理前期环保高频率投诉案件，分工对接，及时疏导化解矛盾。

二是坚决维护集聚区社会和谐稳定。每月召开社会治安分析形势分析研判与综合治理成效评估联席会，紧紧围绕社会治安评估结果抓好社会治安，围绕刑事警情抓好“压发案”，围绕退末位抓好公众安全感，把握社会治安形势分析研判与综合治理成效评估联席会研判的重点；加强协调，开展评估，强化考核，落实社会治安形势分析研判与综合治理成效评估联席会议常态机制，为平安集聚区做出更大贡献。加强矛盾纠纷接待办理和复查复核工作，切实做到矛盾纠纷初访的接待办理工作，切实加大初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件矛盾纠纷案件提高初访问题的办结率，做到了实现矛盾纠纷“小事不出村，大事不出区，矛盾不上交”，促进社会关系的和谐稳定。严格落实涉邪人员三色档案分类管理制度,持续推进“火眼防邪”工程。

四是综合治理高效推进。推进市域社会治理建设。集聚区积极配合青云谱区综治中心实体化建设，积极落实网格融合工作，将集聚区综合执法队、昌南城管中队等具有前端执法服务的部门及平安志愿者等各类社会治理力量在综治网格内进行融合。目前集聚区内的网格融合工作正常运转，各网格员及前端处置员运用市综治信息平台和“网格通专干版”app处理各类社会事件。今年上半年通过南昌社会治理APP共受理群众诉求176件，处置完成率达96%。全力做好信访维稳工作。集聚区重点信访积案主要有五件，其中涉及房地产领域的有深农大厦和青云汇，涉及拆迁安置历史遗留问题的有魏小英、魏纪园、温祖荣。上半年成功化解青云汇信访积案，已有12户业主领取不动产证，其它业主不动产证也在陆续办理之中。

 （五）强化党建引领，服务企业全面周到

一是扎实推进“两新”组织建设。集聚区党工委先后4次召开专题会议研究、部署“两新”组织建设。重点打造完成了2个“两新”领域示范点：即江西涂协（南涂商会）党支部“‘五彩’党建、助力发展”项目；在此基础上，新增了集聚区康宁医院党支部“党建引领、'五心'惠民”项目作为2021年党建重点推进的党组织，共同部署、一体推进。

二是打造全省首家企联分站。以全市“转作风优环境”活动年为契机，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动对接南昌市企业联合会，在短短的一个月时间内，发展辖区内会员单位11家，完成了分站成立各项筹备工作。2021年4月30日，全省首家企联分站在江西青云谱新经济产业集聚区正式揭牌成立。分站的成立有利于进一步完善协调劳动关系三方机制建设，充分发挥企联作为企业与政府、企业与企业之间的桥梁纽带作用，

标志着集聚区在为辖区企业提供深层次服务方面又迈出了重要一步。陪同南昌市企业联合会领导走访集聚区6家会员企业，了解会员企业的发展状况及其发展中遇到的困难和问题，推动企业创新发展。推荐3家会员企业参评2020年度南昌市优秀厂长（经理）评选活动。

三是全力推动就业创业工作。就业是最大的民生。在江西人才人事网为18家企业免费推送招聘岗位85个，有效缓解了企业“招工难”问题。1—6月份，人社所受理10笔275万创业担保贷款，完成全年任务86%；新增就业录机258人，完成全年任务51.6%；青年见习20人，完成全年任务83%;岗前培训完成3期109人。2021年5月上旬，人社所参加由青云谱区人社局组织的“传承井冈山精神 点燃创业激情 争做新时代之星”——“才聚青云”就业创业宣讲会和高校毕业生双选会。期间，积极对接井冈山大学招就处有关负责同志，就校地合作事宜进行了沟通交流，达成有关意向。因为在推动就业创业工作方面成效显著，2021年1月26日，人社所参加由江西省职业经理人协会和大江网人力联合主办，大江网人才频道和聚才人力集团承办的江西省年度十佳雇主评选中荣获“第十二届江西省年度最具社会责任感雇主”称号。

四是举办系列专题公益讲座。随着企业的发展壮大，职工技能提升越发重要，针对企业的服务需求，采取“订单式”服务模式，先后邀请南昌市企业联合会培训部副部长郭轩辕举办《社交口才：如何轻松影响说服他人》，武汉大学客座教授石华彬《班组长管理技能培训》，金财控股高级财税咨询师、企业财务管理咨询专家张超《解读最新的财税政策》专题公益讲座，赢得企业一致好评。

二、存在的问题和困难

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，在不断变化的新形势下，集聚区还面临着无比严峻的形势，存在着许多亟待解决的问题，主要表现在以下方面：

１.政策落实不到位。现有政策不足以支撑集聚区转型升级，土地规划政策、财政政策、产业引导政策需要有更大的力度才能撬动集聚区土地的二次盘活，引进更好项目、好企业。

2.招商及运营平台机制不完善。集聚区现有招商线索主要依靠项目企业到区里考察或企业介绍为主，而集聚区目前主动招商、目标招商方面行动很小，现有招商队伍也不专业，需要引入更专业的招商及运营平台。

3.收支矛盾日益增大。因集聚区社会性事务日益增加，城市管理工作各项任务标准迅速提高，加上集聚区转型升级工作，人员不断增加，各项开支费用也不断增加，每年刚性支出远大于区财政下拨资金，集聚区财政存在严重缺口，导致日常运转捉襟见肘。

4.黄溪村集体经济偏弱。因历史遗留问题，黄溪村在21世纪初启动了整个行政村拆迁安置，村集体未留有产业用地，经过近年来上级部门的支持，才解决了部分的产业用房，但村集体经济长期收入不高且来源十分单一。同时，因黄溪村拆迁安置房分配造成园区信访维稳形势十分严峻。

5.非公党组织开展工作难。“企业经营者接受难，党组织发挥作用难，党组织开展活动难”的“三难”现象在个别非公党组织中依然存在，随着集聚区企业的发展和更替，“两个覆盖”还存在一定的盲区。

三、2021年下半年工作计划

接下来，集聚区将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进，迈好产业转型升级步伐。重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚持党建引领，夯实基层基础。

强化政治担当，科学谋划党建工作。认真履行党建工作“第一责任人”职责，牵头谋划党建工作主要任务目标。针对每个非公党组织工作实际和企业经营状况，做好党建大调研，在指导部分非公企业严格落实党内政治生活制度的同时，发挥集聚优势，嫁接好集聚区企业之间的互联互通，解决因企业党员流动性大造成的临时“空壳支部”现象。打造招才引智品牌，推动集聚区转型升级。全面落实“人才10条”“英雄城聚才计划”，推进青云人才慧圃各项政策、服务在集聚区落地，通过引进一批现代服务业项目，带动更多高层次人才入园。大力发挥“和谐劳动关系”品牌效应，继续办好校企“双选会”等活动，推动“双创”孵化，储备更多专业化中青年人才，实现人才不断积聚，更好地服务经济发展。

（二）在补齐短板上再加强。

结合集聚区现有企业情况，探索建立“公司+管委会”的创新管理模式，实行公司化运营，在招商引资方面推行公司化招商和第三方招商机制，建立专业的招商团队；在人才管理方面，面向社会公开招聘实用型专业技术人才和各类紧缺人才，实行市场化管理，实现绩效与薪酬挂钩；在融资平台方面，鼓励民间资本参股国有资产运营公司等多种方式，参与集聚区基础设施、公用设施等建设，建立集聚区、金融机构、企业三方沟通协调机制，引导金融资源向集聚区优化配置。

（三）在项目建设推进上再提速。

跟踪列入全区重点项目推进计划的重点项目，力争江西九州通工业检测大楼项目、南昌伟昌实业有限公司4#楼厂房扩建项目、国药楚济堂江西总部项目等三个项目年内全部完工；同时，积极协助高性能医疗器械产业园项目办理规划许可、施工许可手续，力促年内开工建设；同时，按照三看标准，重点推进江西九州通工业检测大楼项目，争取今年集聚区有三看项目，有三看成果。。

（四）加强政策对接力度。

下一步将加强运用现有省、市、区级的土地、产业引导、财政、金融、科技等相关政策，做好政策对接工作，为下一步转型升级政策落实打好基础。加强招商引资工作力度。积极推行产业链招商、专业化招商、委托招商、“互联网+招商”、合作招商等新模式。加快引入高新科技企业，培育发展科技型中小企业，做大做强科技创新平台。

（五）以清廉集聚区为宗旨，全面落实“两个责任”。

进一步加强党员干部的廉政教育和廉政文化建设，强化党员干部日常监督，规范权力运行，做到日常监管和案件查处“两手抓，两不误”。加强纪检干部队伍业务培训，积极选派干部“走出去”锻炼或参与上级办案，提升业务能力；注重纪检干部先进典型培树，健全激励机制，发挥队伍潜力；进一步规范纪检业务工作流程，促进纪委软硬件建设迈上新台阶。在兵哥送菜公司打造非公企业纪检监督示范点，进一步推动公企业党组织纪检委员作用的发挥，着力在“规范化建设、清单式管理、高效率运行”等方面进行了深入探索和实践。

（六）以平安集聚区为目标，确保大局和谐稳定。

继续扎实开展好城乡居民医疗保险、养老保险、社会救助、创业培训等涉及到企业和群众切身利益的各项民生工作，确保集聚区和谐稳定。加强与高校的互动交流，把校企合作向纵深推进；强力推进构建和谐劳动关系综合试验区建设。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争和打击“黄赌毒”专项行动，乘势而上、加大力度，确保取得更大实效。

四、对区委做好2021年下半年时期工作的意见建议

当前，我们正处于中国特色社会主义新时代，青云谱区正处于深入实施老工业基地转型升级的关键期，集聚区是青云谱区产业转型升级主阵地，也是青云谱区 “一核一带三区”的空间布局中“三区”之一，对于推动全区经济社会发展至关重要。然而，集聚区在转型升级过程中仍然面临着资金、人才、基础设施、土地空间以及公共服务等方面的问题。因此，恳请区委、区政府将新经济产业集聚区的发展纳入重大改革举措，加大对集聚区的支持引导力度，设立集聚区转型升级产业基金，推动集聚区产业转型升级高质量发展。