“旧巢”引“新凤”

——青云谱区京山街道盘活老旧厂房释放发展新动能

青云谱区拥有优越的区位优势、独特的工业文明，当前全区上下正以高品质建设、绣花式管理，推动老工业区城市更新。在一流的营商环境“加持”下,全区招商引资成效显现,一批又一批重大重点项目落地见效，在党的二十大的开局之年，京山街道辖区项目数、项目建设规模为历年之最，南昌塑料八厂等一批老厂区低效用地正被盘活“加速腾飞”。

一、抓重点，真抓实干，铆劲拉弓开好新局

分清轻重缓急，正确处理一般、重点与重中之重的关系。一是抓战略。近几年，青云谱区京山街道致力于盘活低效用地，积极发掘、更新、完善辖区优质招商资源、老旧厂房、空置楼宇、土地等资源台账，做到“心中有数”，尽全力打造“一带两楼三圈”经济中心。二是抓大事。在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，时刻把项目建设放在心上、握在手中，重点重抓，抓出亮点，抓出成效。抓住1985数字文创产业园项目的“牛鼻子”，集中充足的人力、充分的物力、充沛的精力进行重点解决。三是抓关键。在推进落实项目中权衡利弊、比较分析，抓住决策落实中的关键问题，抓好以商招商，做到“洽谈一个、签约一个、落地一个、开工一个”不空跑、不遗漏，确保招商成果有效转换辖区项目推进，当前辖区京3+文化创意产业园、101国潮汽车文化街区等在建项目正如期推进。

二、抓具体，提质增效，营商环境持续优化

一是任务具体。搞好项目的任务分解，明确具体分工，“一名领导牵头+一个工作专班跟进+一套工作计划保障”的产业项目包干机制，定点联系、定期走访，确保“每个项目有人盯，每个步骤有人跟，每个问题有人管”，对17个产业项目落地运营排忧解难，强力推进产业项目建设。二是具体标准。抓落实成效怎样，关键在于服务工作标准要具体，街道扎实开展走访活动，发挥“阳光驿站”功效，“点对点”帮助企业解决项目推进过程中土地、规划等审批堵点卡点问题，保障用地、用能、用工资源等要素供给，为企业提供全天候、全周期、全链条服务。三是考核具体。从任务分解到任务完成的全过程进行监督检查和考核，在检查和考核过程中，发现问题、沟通问题、跟踪问题解决问题。京山街道完善奖惩制度，制定了《青云谱区京山街道税源经济管理奖励办法》，充分调动广大干部职工及企业相关人员的积极性。

三、抓典型，招大引强，全面释放发展动能

一是善于发现典型。经常深入辖区企业，了解企业生产经营情况、倾听企业意见，为企业发展做好“保姆式”服务，用“真心换增速”。挖掘资源，整合资源，发掘典型。二是善于培养典型。扶持、引导重点项目，达到抓一点带一片的目的。街道采取“两天一走访、七天一碰头、半月一调度、每月一总结”工作模式，对典型项目进行全过程跟踪服务，随时、集中、重点调度好项目推进过程中遇到的问题，助推重点项目开工建设、达产见效。三是善于推广典型。及时抓好典型经验的总结转化、解剖分析，形成思路，把典型的经验变成面上的做法，同时不搞一刀切。

以三个“拼”，三个“非常”

持续提高新形势下“五型”政府建设质量

全国两会闭幕后,青云谱镇迅速学习贯彻落实全国两会精神,聚焦“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”工作主线，大力践行“脚上有土、心中有谱”工作作风,以三个“拼”，三个“非常”将精神内化为提高服务水平、外化为加快发展的过程,决心以更大力度、更实举措持续提高“五型”政府建设,推动全镇高质量跨越式发展。

一、在经济发展上拼“力度”，以非常之力抓实转型升级

一是全力谋划项目。坚持“项目为先”，强力推进全镇总投资约230亿元的18个重点项目，实行镇班子成员挂点联系、定期协调制度,全力加强项目全周期管理、全流程服务,确保项目切实可行、顺利实施，推动净地变熟地、熟地变优地，加快土地出让步伐，助推项目早日落地、早日见效。二是全力集聚产业。围绕全区“2+2+X”产业体系，加快培育以广州路、城南大道为核心的商圈，推动广州路以南66亩土地出让。充分借助建筑产业链商会和区内优质建筑企业资源，大力引进中字头企业，不断优化上中下游企业。打大力招引云计算、大数据、人工智能、物联网等企业入驻，力争全年新增规上企业15家，新增市场主体600家以上。三是全力招大引强。通过土地招商、楼宇招商、平台招商、基金招商、链条招商等多种模式进一步延伸优化产业链条，力争引进更多更优质产业项目落户我镇。健全完善市场主体培育引进机制，为企业注册、成长、经营打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，让更多企业愿意来我镇投资兴业。

二、在功能品质上拼“速度”，以非常之为抓实城市建管

一是开启规划新篇章。坚持全镇规划建设“一盘棋”,打通惠民路、新学路、新溪桥路等断头路，拓宽青渠路，完善二十八中青云谱校区外围路网，做好市政管线工程、清淤清障工程、病害处理等基础设施建设。二是展现建设新水平。有序推动广州路、洪腾高架等道路沿线环境提升改造，建成一批精美城市家具，塑造一批城市人文景观，打造可观可感、赏心悦目的城市风景带。强力开展排水单元达标创建、排水系统规范接入整改工作。积极推进企业雨污分流改造，实现“接污到户、精准截流”。加快完成惠民等老旧小区改造工作，切实解决群众“急难愁盼”问题。三是树立管理新导向。持续巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，继续开展“七大不文明交通行为”专项整治，探索建立垃圾落地10分钟快速处置机制，进一步加大“人+物+技”力度，全面提升城市文明程度。严格执行控尘、禁烧等各项措施，坚决打赢大气污染防治翻身仗。切实履行“河长制”工作职责，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，重点打击各类环境违法行为。

三、在共建共享上拼“温度”，以非常之策抓实民生福祉

一是坚决办好民生社会事业。守住民生保障最后一道“安全网”，完善城乡居民最低生活保障制度、城乡居民医保参保工作，努力实现应保尽保。健全灵活就业和新就业形态劳动用工和社会保障政策，帮助农民工、残疾人、退役军人、新就业形态劳动者等群体解决就业需求，实现更充分、更高质量就业。二是着力提高公共服务供给。积极配合推动南昌二十八中青云谱学校、南昌三中青云谱校区等优质教育资源扩容提质，全镇教育资源日益丰富。持续推进“15分钟品质文化生活圈”建设，完善对城南龙灯、梅汝璈等特色名片运营。加快推动朱桥梅村文化旅游项目设计、施工、运营并成为全区又一代表性项目，进一步丰富业态、聚集人气，力争形成新的“网红打卡点”。三是持续优化社会治理体系。以社会治理“十大工程”为工作重点，依托区“雪亮工程”、智慧平安小区，完成平安青云谱镇基础设施建设。重拳打击黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗，切实提升辖区居民公众安全感与政法部门群众满意度。紧盯全国、省、市、区召开的重大会议时间节点，牢牢守住不发生群访、非访底线，确保全镇社会面平稳有序。

兜牢民生保障底线 彰显医保担当作为

为深入贯彻学习全国两会精神，切实保障和改善民生，加快社会事业发展。青云谱区医疗保障局始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保基本、兜底线、促公平，提升政务服务水平，不断增进民生福祉。

一、制度体系更加完善

一是注重保基本。全面落实基本医疗保险筹资机制和待遇调整机制，推动全区36万余人应保尽保，实现参保覆盖率持续稳定在95%以上。二是着力兜底线。落实全省统一的重特大疾病医疗保险和救助制度，对困难群体实行医疗救助，健全因病返贫致贫预警监测机制。三是保障可持续。今年起，正式实施职工基本医疗保险门诊共济保障机制，门诊费用纳入医保统筹基金支付，个人账户可在配偶、父母、子女之间共济使用，进一步提高了医保基金的使用效率，逐步减轻参保人员医疗费用负担，实现医保制度的公平性及可持续性。

二、保障措施更有力度

一是推进待遇保障措施。全面推进居民普通门诊统筹和糖尿病、高血压“两病”门诊用药专项保障机制，落实国家谈判药品“双通道”管理机制，确保国谈药在医院和定点零售药店“买得到、能报销”；全面落实将生育三孩费用纳入医保报销，确保生育待遇享受不设附加条件，进一步减轻生育负担。二是强化特殊群体帮扶。对特困、低保等四类困难人群实施分层精准救助，财政资助低保对象交纳保费，进一步筑牢了困难群众“因病致贫、因病返贫”保障线。三是加大慈善帮扶力度。联合区慈善会、企业及定点医药机构为辖区贫困群众购买商业保险、赠送爱心慰问物资及免费体检服务，主动与困难群众结对帮扶，点对点为民解忧，进一步提升医保温度。

三、经办服务更加高效

一是下沉服务“重心”。建立上下连通、运行高效的基层医保经办服务体系，实现16项以上医保高频事项社区（村）就能办；与银行、参保单位、定点医药机构建立医保一体化服务网点，打通服务参保群众的“最后一公里”。二是疏通服务“堵点”。异地就医自助备案和高血压、糖尿病等5种门诊特殊慢性病费用实现跨省直接结算“全覆盖”，真正做到“让百姓少跑腿”；全力推动智慧医保“村村通”落地见效，实现村卫生室即时结算和实时监测，促进医保服务向基层终端下沉，让参保群众在家门口就能享受到高效便捷的医保服务。三是拓宽服务“渠道”。依托江西智慧医保App、江西医保网上服务大厅等，20项医保经办服务事项实现“网上办、掌上办”，让更多群众享受数字医保带来的便利性，真正实现“零跑腿、不见面”服务。

四、基金监管更加严密。

一是着力执法监督，规范医保基金监管秩序。除日常监管外，联合公安、卫健、市管等部门开展专项检查、自查自纠、双随机、一公开、县区交叉检查、上级转办线索等，并配合省市医保部门开展飞行检查。二是着力宣传曝光，提高打击整治震慑力度。通过门户网、局微信公众号曝光定点单位违规违约行为和典型案例，组织开展警示教育大会，督促定点医药机构引以为戒，牢固树立法治意识，坚持严格监管。三 是着力监管方式，拓展基金监管渠道。组建医保基金社会监督员队伍，有效发挥社会监督作用；实行举报奖励制度，公布举报电话，一经查实，及时对举报者予以奖励；依托全省医疗保障信息平台监管系统，综合运用大数据和人工智能技术，构建“线上+线下”相结合的新型基金监管稽核工作机制，实现基金监管全覆盖，保障医保基金安全运行，切实维护百姓“救命钱”安全。

青云谱分局“三个强化”

筑牢校园安全守护防线

今年以来，青云谱分局紧紧围绕省厅、市局关于校园及周边安全治理专项行动的部署要求，牢牢把握“三个强化”，不断完善措施、健全机制、狠抓落实，持续筑牢校园安全守护防线，全力营造和谐稳定的校园安全环境。全区涉校案事件实现“零发生”。

一、强化隐患排查，净化校园“环境圈”

一是突出环境整治。组织民警深入开展校园及周边地区安全隐患排查，加强对校园周边流动人口、小商小贩、中小旅店、出租房屋、网吧和娱乐场所的清理整治，坚决防范“黄赌毒”等治安问题，最大限度地净化校园周边环境。今年以来，共出动警力210人次，检查校园周边重点场所52家次，排查并整改各类安全隐患3处，暂未发现涉校涉学矛盾。二是紧盯重点群体。会同教育等相关部门和基层组织，梳理摸排辖区内易肇事肇祸精神障碍患者、扬言极端、刑满释放人员等人员1091人，指定专人落实好生活轨迹和活动动态实时管控，严格落实管控措施和管控责任，及时消除潜在威胁，坚决防止涉校案事件发生。三是加强巡逻防控。结合校园周边环境实际，积极优化勤务模式，划分巡防重点区域，确保时刻“见警察、见警车、见警灯”，不断提高见警率和管事率，为学校师生的安全保驾护航。今年以来，已出动警力980余人次，开展护学活动1100余次。

二、强化安全治理，筑牢校园“安防关”

一是充实勤务力量。针对辖区内的110所中小学、幼儿园，分局按照“定人、定岗、定责、定时”的原则，建立健全“高峰岗”和“护学岗”机制，逐一设置护学岗点位，充分发挥洪城义警、校园保卫等力量作用，每天出动警力220余人次，开展早、晚高峰护学活动，全力提升在校师生的安全感。二是加强设施维护。对校园“四个一”安防设施进行常态化测试维护、指导管理，及时发现并修复2处损坏设备。同时每天对“一键报警”系统开展动态巡查，检查系统登录状态情况，确保碰到突发情况，能够快速响应、联动反应。三是建立协作机制。积极会同区教体局、政法委等部门以及属地党委政府，联合各中小学校、幼儿园建立安全保卫协作机制，定期召开联席会议，重点对“校园霸凌”“校园性侵”“家校矛盾”“网络暴力”等情况进行全面分析研判，对校园周边治安形势进行通报，努力形成信息共享、齐抓共管、综合治理的校园安全工作格局。今年以来，共联合检查校园110家次

三、强化宣传引导，绷紧校园“安全弦”

一是提升学生安全意识。积极推动法治副校长进校园宣讲活动，采用学生喜闻乐见的趣味小游戏、益智问答等形式，向学生宣传讲解防拐骗、防性侵、交通安全、消防安全等方面的安全知识，提升学生安全防范意识和自我防护能力。今年以来，共开展校园宣讲活动20余场，发放宣传手册4000余张。二是提升教师责任意识。通过举办专题讲座、召开座谈会等方式，开展法制教育，坚持以案宣教，以近期其他地区出现的校园安全事件为例，为教职工敲响警钟，引导教职工引以为戒，坚决履行好学生课堂安全管理的第一责任人的责任，全力保障学生在校期间的安全。三是提升应急处置能力。进一步完善突发事件联动应急处置机制，指导学校开展应急疏散演练和紧急避险教育，加强对教职工、保安员培训和实操演练，提升师生自我保护意识、防护和逃生自救能力。今年以来，共组织开展校园演练5次，出动警力60余人次，受教师生3000余人次。

深化“五型政府”建设

推动新时代城市管理工作高质量发展

综合执法工作是维护和保障市容秩序的重要手段，是检验一个地区城市管理水平的试金石。岱山街道深化“五型政府”建设要求，倾力打造“数字城管、品质城管、效能城管、法治城管”综合执法队伍，不断提升城市治理能力和治理水平现代化，全面奏响省会主城区城市管理的新篇章。

一、利用智慧平台，打造创新型“数字城管”

一是扎实做好“多网融合”。扎实做好城市管理与民生通道、“12345”市长热线“多网合一”，重新划分城管责任网格，做到协同联动、快速处置。将环境卫生、城管执法、道路管网等问题由基层执法队统一处置、统一反馈，打造高效管理闭环。二是完善运管服平台。积极利用南昌市数字城市管理平台，处理城市管理案件2000余件，同时，运用大数据、智能识别等城市监控等技术手段，推动“实用、好用、管用”的智慧应用场景创新。三是强化信息化管理。发挥现有信息化系统功能，进一步提升城市管理数字化、信息化、智能化水平。同时，加强与上级综治中心、创建办等单位的合作，汇聚整合系统数据，让基层治理更高效，服务更贴心。

二、深化精细管理，打造服务型“品质城管”

一是加大一体化精细化管理力度。进一步提升标准、优化流程，将垃圾分类、大气污染防治等工作摆上重要议程，足额建设垃圾分类亭42个，定人定岗加强巡查管理，着力提升社区背街小巷、集贸市场等区域环境卫生质量。二是加大居住环境整治力度。以创建文明城市为出发点和落脚点，通过大力开展出店经营、流动摊点、占道广告牌等“微治理”3000余次，持续提升人居环境质量。三是加大城市违建打击拆除力度。按照“提倡自拆、辅以助拆、依法强拆”的原则，落实好各社区（村）主体责任，压茬推进、台账管理、倒排工期，2022年重点加强对高档住宅区（别墅区）、城中村等违章建筑的巡查力度，拆违135处。通过“铁腕”治违，把违法建筑消灭在萌芽状态，实现城市颜值和品质双提升。

三、注重机制引领，打造担当型“效能城管”

一是充分发挥行政执法队作用。组织实施综合行政执法，协助上级执法部门开展专项执法行动，构建“大城管”治理新格局，做到处置案件事事有着落、个个有回音、件件皆满意。二是深入推进“门前三包”责任制。广泛发动沿街商铺按照“一户一责”要求，实行包卫生、包绿化、包秩序等“门前三包”责任制，充分调动广大群众的“城市主人翁”意识，积极参与城市管理工作。三是扎实推进城市管理进社区。扎实落实“城管工作站”工作模式，确保至少1名城管执法队员挂点1个社区，并大力推进法律进社区、职责进社区、服务进社区、执法进社区工作，执法队员联合挂点社区第一时间把群众反映的问题直接解决在一线，止步在社区。

四、完善执法体制，打造过硬型“法治城管”

一是推进城管廉政体系建设。组织城管执法队员常态化开展廉政警示教育学习会、基层干部作风专项整治等，不断强化廉洁自律意识，不断提升城市管理水平，为建设“高质量法治城管”提供有力保证。二是强化执法队规范化建设。综合执法队实行网格化管理模式后，为全面保证良好的管理秩序，进一步创新管理，采取前置管理，错时管理等弹性工作制，根据实际情况，调整工作时段，有效解决重点难点问题，最大程度减少执法管理时段盲区。三是提高城管执法服务水平。深化执法有温度、有精度、有力度的“三度”执法模式，加强人性化管理，推广采用行政建议、警示告诫、规劝提醒、约谈教育等非强制执法手段，优化执法资源配置，提高执法效率。