各有关单位：

为进一步做好我区保障农民工工资支付工作，切实完成治欠保支三年行动计划(2017-2019)，确保到2020年实现基本无拖欠的工作目标，按照《国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(国办发〔2017〕96号)的要求，经区政府同意，现将有关事项通知如下:

一、进一步落实监管责任

一是建立解决企业拖欠工资问题联席会议制度。参照南昌市解决企业拖欠工资问题联席会议组成及工作规则，在调整优化原区农民工工资联合清欠办公室基础上，建立青云谱区解决企业拖欠工资问题联席会议制度(详见附件)，将农民工工资“治欠保支”工作摆上政府重要议事日程、定期召开联席会议，听取工作汇报，研究解决治欠保支工作中的相关问题。加强对全区解决企业拖欠工资工作的协调指导，全面落实保障农民工工资支付工作考核要求。(责任单位:区人社局牵头，各成员单位配合)

二是加大“治欠保支”工作督查力度。按照省、市“治欠保支”考核标准，定期开展对有关单位保障农民工工资支付工作的督查。(责任单位:区政府办牵头，各成员单位配合)

二、进一步落实职能部门监管责任

一是落实行业主管部门监管责任。建设、房管以及其他主管工程建设的主管部门要落实行业主管责任，规范工程建设领域市场秩序，开展打击转包、违法分包执法活动。同时，行业主管部门要协助人社部门督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。(责任单位:区城建局、区房管局)

二是严格政府投资项目审批和资金监管。发改委等负责政府投资项目审批的主管部门，要严格政府工程项目审批;财政及其他履行政府投资项目资金监管和拨付职能的有关行业主管部门要加强对政府投资工程项目资金监管，按规定及时拨付财政资金。(责任单位: 区发改委、区财政局等)

三、进一步加大协同治理欠薪的力度

一是加强“两法”衔接工作。人社部门加强与司法、公安、法院以及其它案件处置部门的沟通协作，尽快出台《青云谱区劳动监察行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，开展联合调查、案件会商和案件移送工作，依法追究涉嫌欠薪犯罪的刑事责任。同时，对非法群访、采取过激行为讨薪、借讨薪之名讨要工程款以及虚报冒领与无理无据多要工程款或工资等恶意讨薪行为，构成违反治安管理行为的，依法进行治安处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。(责任单位:区人社局、青云谱公安分局、区司法局、区人民法院)

     二是强化清欠工作合力。联席会议各成员单位要统一思想，提高认识，协调行动，在开展联合办案、隐患排查、专项督查和协同约谈工作中，形成清欠工作合力。(责任单位:区人社局牵头，各成员单位配合)

附件:青云谱区解决企业拖欠工资问题联席会议制度

                             2019年1月3日

附件：

青云谱区解决企业拖欠工资问题联席会议制度

     为进一步加强对全区解决企业拖欠工资工作的协调指导，按照省政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(赣府厅发〔2016〕33号)和市政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(洪府厅发〔2017〕35号)的要求，结合实际，现就建立我区解决企业拖欠工资问题联席会议(以下简称联席会议)制定本制度。

一、联席会议工作规则

(一)定期向区政府汇报工作。联席会议定期向区政府汇报工作，主要汇报政策落实和工作任务完成情况，分析存在的突出问题，为区政府决策提出意见和建议。

对解决企业拖欠工资工作中的重大问题及对策建议，应在经联席会议讨论通过或征得成员单位的同意后，上报区政府。遇有意见分歧的，由召集人、副召集人负责协调，协调不能达成一致意见的，将有关意见和理由报区政府审定。

（二)定期召开联席会议全体会议。原则上每年召开一次联席会议全体会议，主要任务是，学习贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于解决企业拖欠工资问题的指示批示及有关会议、文件精神；拟定年度工作计划和阶段性工作安排；通报工作进展情况，针对存在的问题研究提出完善政策措施的意见建议；研究其他事项。全体会议由联席会议召集人主持召开，联席会议组成人员及办公室组成人员参加，联席会议召开后形成会议纪要。

根据工作需要，联席会议召集人可以临时决定召开全体会议。

(三)开展专题调研。根据年度工作计划和阶段性工作安排，不定期组织各成员单位或部分成员单位联合开展专题调研，召开专门会议研究有关工作，同时，各成员单位要指导督促本系统开展调查研究，推进解决企业拖欠工资工作。

(四)开展督促检查。由联席会议办公室拟订工作督查方案，报召集人同意，适时组织对各成员单位落实政策措施情况和任务完成情况进行督促检查。

(五)抓好信息交流。联席会议办公室根据工作进展情况，负责以适当方式及时向各成员单位及各部门通报交流有关信息收集和档案管理工作。

二、联席会议主要职责

联席会议主要职责:在区政府领导下，对保障农民工工资支付工作进行统筹协调和指导推动;分析研判工作形势，拟订保障农民工工资支付的政策措施;对各部门落实政策措施情况和任务完成情况开展督促检查;总结推广经验做法，研究解决重点难点问题。

联席会议成员单位职责分工:

区人社局负责解决企业拖欠工资问题的牵头工作，加强组织协调、指导推动和督促检查，制定工作计划并组织实施;加强对企业工资支付情况的劳动保障监察执法，会同成员单位组织开展专项检查，纠正和处理拖欠工资的违法行为，承担区联席会议办公室的日常工作。

区发改委负责加强对权限内政府投资项目严格审批，未落实资金来源的政府投资项目一律不予审批。将拖欠农民工工资失信企业纳入公共信用信息平台中，推动成员单位依法依规联合惩戒。

青云谱公安分局、区人民法院负责协同区人社局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制，做好对人力资源和社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件线索的接收立案和侦破等工作;及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题，对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

区司法局负责支持、引导法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助;配合人力资源和社会保障等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。

区财政局负责按规定及时下达政府投资建设项目财政性资金，做好政府投资建设项目的资金监管工作。

区城建局负责加强对建筑市场的监督管理，做好建筑市场领域清理拖欠工程款工作，配合市建委督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。协同人力资源和社会保障部门全面规范建筑市场领域企业工资支付行为，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度，建立工资支付监控制度，督促建筑施工企业全面执行工资保证金差异化缴存规定，推进工资支付诚信体系建设，改进本领域工程款支付管理和用工方式。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。

区房管局负责协助人力资源和社会保障部门督办因房地产开发企业拖欠建设单位工程款造成的欠薪案件。

区市管局以小微企业为重点，积极配合有关部门引导用人单位与农民工依法签订和履行劳动合同，扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面、结合企业信用信息公示工作，将人力资源和社会保障部门查处的企业拖欠工资情况纳入市场监管部门企业信用信息公示范畴。对拖欠工资失信企业，在职权范围内依法依规予以限制。

区总工会负责指导各级工会组织充分发挥劳动保障法律监督作用，指导、督促企业加强工会建设，逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力;指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同，加强对企业工资支付情况的监督检查，督促企业解决拖欠工资问题，随时了解掌握本级本系统用人单位工资支付情况，发现欠薪问题积极协调解决;引导农民工依法理性维权，促进社会和谐稳定。对拖欠工资失信企业，在涉及工会系统评先评模等活动中予以限制。

三、联席会议组成

联席会议由区人民法院、区总工会、区发改委、区人社局、区司法局、区财政局、区城建局、区房管局、区市管局、青云谱公安分局组成。区政府常务副区长任联席会议召集人，各成员单位分管领导任成员，联席会议成员因工作变动等原因需调整的，由所在单位提出并报联席会议办公室。

联席会议下设办公室，负责联席会议的日常工作。办公室设在区人力资源和社会保障局，由区人力资源和社会保障局分管领导兼任办公室主任，区人民法院、区总工会、区发改委、区人社局、区司法局、区财政局、区城建局、区房管局、区市管局、青云谱公安分局有关科室同志任办公室成员。名单如下:

召 集 人:杨育星  区委常委、常务副区长

副召集人:曹  斌  区政府办主任、区应急办主任（兼）

徐  敏  区人社局局长、区委组织部副部长（兼）

成    员:于先宝  区人民法院副院长

茅玮珊  区总工会副主席

余  俊  区发改委副主任

彭文华  区人社局副局长

俞  骏  区司法局副局长

梅承开  区财政局副局长

胡淑珍  区城建局副局长

戴文静  区房管局副局长

王  斌  区市管局副局长

朱生元  青云谱公安分局治安大队大队长

    联席会议办公室设在区人社局，彭文华兼任办公室主任。具体组成人员名单如下:

主  任: 彭文华  区人社局副局长

成  员: 万晶晶  区人民法院干部

吴  婷  区总工会干部

邹  磊  区发改委干部

汪  旋  区劳动监察局局长

万洪林  区司法局干部

钟俊辉  区财政局干部

邓仰景  区城建局干部

王  勤  区房管局干部

刘  敏  区市管局干部

杨双旗  青云谱公安分局干部

联席会议办公室的办事机构设在区劳动监察局，具体负责联席会议办公室的日常工作。