青云谱区城镇燃气安全专项整治工作方案

（文字解读）

为深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，全面加强城镇燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，依据国务院安委会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》、江西省安委会《江西省城镇燃气安全专项整治工作方案》、《南昌市城镇燃气安全专项整治工作方案》及区委区政府统一部署，结合我区实际，特制定《青云谱区城镇燃气安全专项整治工作方案》（以下简称《方案》），现就《方案》主要内容解读如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实安全生产十五条硬措施，全面压实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、全链条整治城镇燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。健全法规标准，完善管理机制，强化科技赋能，全面提升排查整治质量和城镇燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防专项，加快建立城镇燃气安全长效机制。

二、涉及部门

区城管执法局、区应急局、区发改委、区委教体工委、区科工局、区民政局、区司法局、区财政局、区住建局、区商务局、区文广新旅局、区卫生健康委计生协会、区市场监督管理局、青云谱公安分局、南昌市自然资源和规划局青云谱分局、青云谱交警大队、青云谱消防大队、三家店街道、洪都街道、徐家坊街道、京山街道、岱山街道、青云谱镇、集聚区。

三、工作原则

(一）预防原则：

预防原则强调在发生事故或危险之前采取预防措施，以最大程度地减少事故的可能性和危害。这个原则强调防患于未然，重点在于预先识别潜在风险，采取适当的措施来防止事故的发生。

(二）优先原则：

优先原则强调安全在任何工作活动中的优先地位。它要求在做任何工作决策时，安全必须放在首位，即使有其他方面的考虑也不能忽视安全。优先原则的核心内容包括：

1.不因生产、进度或成本等原因妥协安全。

2.在设计、规划和执行工作时，始终优先考虑员工和公众的安全。

3.对存在危险的工作环境或操作进行限制或停工，直至危险得到解决。

(三）合理性原则：

合理性原则强调在安全措施的设计和实施上要合理、可行。它要求平衡安全措施与工作效率、成本等因素，确保安全措施既能有效保障人员和设备的安全，又不会过于繁琐或影响正常工作。合理性原则的核心内容包括：

1.根据风险程度选择适当的安全措施，避免过度和不足。

2.在保障安全的前提下，尽量减少对工作效率的影响。

3.定期评估和调整安全措施，确保其合理性和有效性。

四、工作目标

1.明确时间节点及工作安排：一是用 3 个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患;二是再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；三是到 2025 年底前,建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，完善相关法规标准体系，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。

2.突出重点分领域集中攻坚：一是深入排查整治企业生产、充装、经营“问题气”等安全风险和事故隐患；二是深入排查整治“问题瓶”“问题阀“”问题软管 ”等燃气具安全风险和事故隐患；三是深入排查整治”问题管网”等燃气输送配送安全风险和事故隐患；四是深入排查整治餐饮企业“问题环境”等安全风险和事故隐患；五是深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题。

3.综合施策提升本质安全水平：一是推动落实企业责任、岗位责任；二是加快老化管道和设施改造更新;三是推进燃气安全监管智能化建设；四是完善管理制度；五是完善有关法规标准;六是加强宣传教育提升安全素养。

五、工作安排

集中攻坚阶段（2023年8月至11月）

全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）

建立长效机制阶段（2024年7月起）