行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段，全面实行行政许可事项清单管理，有利于进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众持续打造更加公平高效的政务环境。为做好清单管理工作，区政府出台了《关于公布青云谱区行政许可事项清单（2022年版）的通知》（青政发〔2022〕17号）》。为切实抓好各项工作落实，现就《通知》及我区清单出台的背景和主要内容等解读如下:

一、背景意义

2022年1月，《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）要求，2022年底前要编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。6月23日，江西省人民政府印发出台《关于公布江西省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（赣府字〔2022〕34号），要求将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。根据国家和省、市部署要求，区政数局（审改办）牵头组织区有关部门认领我区实施的事项，多次征求有关部门意见并商相关法制部门同意，经区政府常务会议研究，审议通过了《青云谱区行政许可事项清单（2022年版）》。

二、工作进展

经梳理，《青云谱区行政许可事项清单》许可事项共计237项，并逐项明确了主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。

三、涉及范围

区各职能部门

四、主要内容

为确保清单落地实施并做好动态调整，《通知》严格落实《青云谱区清单》任务，围绕依法编制行政许可事项清单、严格依照清单实施行政许可、加强事前事中事后全链条全领域监管、及时做好清单动态调整和有关清单衔接等4个方面，对清单的编制、实施、监管和调整等做了规范。

一是依法编制行政许可事项清单。要求对照清单，认真梳理认领本地实施的行政许可事项，抓紧编制并公布行政许可事项清单。市级主管部门要加强对本系统县级行政许可事项清单管理的督促指导。

二是严格依照清单实施行政许可。要求各部门要严格执行行政许可事项清单，不得超出清单违规开展许可行为。要加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督，会同事项主管部门及时纠正变相许可行为。

三是加强事前事中事后监管。要求对清单内事项要逐项明确监管主体，实施有针对性、差异化的监管政策；对调整实施的行政许可事项，要健全管理机制，落实监管责任，提高监管效能，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。

四是及时做好清单动态调整和有关清单衔接。对行政许可事项清单依法、及时进行动态调整，才能确保清单权威性和生命力。《通知》对行政许可事项的动态更新和调整也提出了要求，确保清单及时更新、全面准确。

五、关键词诠释

行政许可的认定：一是事前同意。二是设定依据为法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级政府规章。三是根据公民、法人或者其他组织的申请而为。四是申请人通过批准获得从事特定活动的权利。