为进一步规范行政审批行为，提高审批效率，优化发展环境，杜绝行政不作为行为的发生，特制定本制度。

第一条  缺席默认制是指在两个以上单位联合审批的事项，未参与执行审批程序的或应出席联审会议而无故未出席的，一律视为缺席默认，缺席部门视为同意，由此而产生的一切后果由缺席单位承担。

第二条  申请人所申请项目需进行联合审批时，相关联办部门在办理过程中出现以下情况的，即定为审批缺席：

（一）对牵头部门出具的《项目审查意见书》或《竣工联合验收意见书》不予理睬或拒绝签署审核意见的；

（二）无故缺席联合审批会议的；

（三）在审批过程中不接受牵头部门协调的。对联合审批过程中审批缺席的联办部门，牵头部门可认定该联办部门对所涉及的审批项目同意办理，因此可向申请人发放相关许可证件或签发批准文件。

第三条  对缺席部门按以下规定予以处理：

（一）对符合相关法律法规及有关政策的申请项目，应予以同意审批的，须按照程序在2个工作日内进行补办相关许可证件或签署批准文件；

（二）对不符合相关法律法规及有关政策或明令禁止办理的项目，审批部门按照相关规定撤销或收回，并向申请人出具书面说明，由此而造成申请人的损失由缺席部门承担；

（三）对造成部门缺席的有关责任人员，部门须根据相关规定或本部门规章制度作出相应的处罚。

第四条  凡要被认定为缺席默认的项目审批，需由牵头部门或申请人书面呈报中心，经中心审批管理科审核确认无正当理由的，则视为办结；如要进入下阶段审批的，需由中心审批管理科出具行政督办函，申请人凭督办函启动下阶段审批。