为帮助各类市场主体全面了解我区优化营商环境工作的职能定位和服务安排，根据《江西省优化营商环境条例》及省、市工作部署，围绕“政策优、成本低、服务好、办事快”的目标，现将我区营商环境工作的服务范围、办理流程、服务内容和保障措施解读如下。

    一、服务范围和责任分工

    根据工作安排，优化营商环境覆盖全区各类市场主体，包括企业、个体工商户等，先从重点企业、重点项目起步，通过区级领导带头一对一上门走访、面对面精准对接，逐步扩大至全区市场主体的常态化全覆盖走访服务。

责任分工方面，构建“一把手统筹总抓、各职能部门协同联动”的工作体系。各行业主管部门按职责分类对接帮扶：区发改委牵头清理市场准入壁垒、负责投资项目备案审批；区市场监管局、区商务局常态化落实市场准入负面清单制度；区科工局负责工业企业走访和数字化转型、技改升级、科创奖励等项目申报；区税务局负责税费优惠政策落地和涉税事项联办；区住建局负责工程项目审批服务；区人社局负责用工招聘、创业扶持、社保便民和劳资纠纷处置；区司法局负责涉企执法监督、送法入企和法律服务。企业诉求统一由区营商环境服务中心受理、转办、督办，实行闭环管理。

    二、申请条件和办理流程

    市场主体在区内注册登记、生产经营，凡在政策兑现、审批办理、要素保障、权益维护等方面遇到困难的，都可以申请服务，不设额外门槛、不收取任何费用。

    办理流程也做了简化：企业可以先通过“赣企通”数字化平台、政务服务门户等渠道自查惠企政策、在线提交诉求，也可以到区市民服务中心综合窗口或行业主管部门窗口递交材料。受理之后由责任部门开展审核核查，符合条件的即收即办、限时办结。审批类事项实行容缺审批加承诺制、投资项目备案全线上当日办结，工程类项目推行提前介入、预约延时、全程代办，新办企业实行套餐服务、简易注销即办。诉求类事项按照“受理—转办—处置—反馈—回访”的闭环流程办理，办理时限纳入督办考核，做到件件有着落、事事有回音。

   三、惠企工作都能提供哪些服务

   服务类型分五类：一是政策直达服务，运用大数据画像分类企业，精准靶向推送税费减免、产业补贴、科创奖励等惠企政策，帮助企业申报各类专项奖补和项目支持；二是政务审批服务，统一全区政务事项要素标准、精简优化办事流程，推行网上办、掌上办、集中登记、电子证照电子印章等便利化举措；三是市场准入服务，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，纵深推进证照分离改革，常态化征集准入堵点线索并建立问题台账整改；四是法治护航服务，组建专项律师服务团常态化开展送法入企、企业法治体检，搭建劳资纠纷联调中心，开通欠薪维权司法绿色通道，健全产业链司法护航、法官进市场等机制；五是要素保障服务，组织线上线下专场招聘、发放创业担保贷款，推进高新技术企业培育、技术合同登记，联合股权交易中心开展上市对接辅导，拓宽企业融资渠道。服务项目覆盖企业从开办落户、生产经营到增资扩产、注销退出的全生命周期，基本覆盖市场主体发展的常见需求。

   四、保障措施和服务标准

   营商环境各项扶持均通过政策兑现、降费减免、审批便利等方式落地，不直接向企业发放现金补贴，各项奖补严格对照政策清单和申报程序执行。

监管方面，全面启用“法码同行”智慧监管平台，落实扫码入企报备制度，依托跨部门联合检查整治多头重复执法，持续严控入企检查频次；实行信用分级差异化监管，对信用好的市场主体实施包容审慎监管、做到“无事不扰”，对信用等级低的实行重点监管、提高检查频率。权益维护方面，依法依规减免罚款、下调行政处罚金额，为劳动者追讨欠薪、挽回劳资损失，帮助企业挽回经济权益。监督评价方面，企业投诉、差评整改等统一归口管理，投诉渠道全程畅通。

   同时跟大家明确不予受理的情形：已经进入司法、仲裁、信访等法定程序的事项，按法定渠道办理；不符合法律法规和政策规定的诉求，不予支持；与营商环境职能无关的个人事务，不在受理范围。下一步，我区将持续细化跨部门协同权责清单，巩固领导包联走访制度，规范法治化监管举措，强化人才、科创等全要素保障，深入开展“青商连心”企业走访活动，推动营商服务走深走实。