政 府 工 作 报 告

——2026年1月8日在青云谱区第十七届

人民代表大会第六次会议上

区人民政府区长 汪众华

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”主要工作回顾

“十四五”时期是青云谱区发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，锚定“生态人文都市区、产业创新未来城”发展定位，紧紧依靠全区人民，聚力“四区”战场，发力“六大行动”，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，交出了一份人民群众满意、社会各界认可的发展答卷。

五年来，我们开展了一系列学习教育，用行动诠释了“老城复兴、城南崛起”忠诚。始终把开展学习教育作为重要政治任务，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过读原文、学原著、悟原理，干部理论学习的积极性不断提高、严守纪律的自觉性持续增强、干事创业的精气神有效提振，进一步筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、绷紧了纪律之弦，确保上级各项决策部署在青云谱落地生根、开花结果。

五年来，我们攻克了一道道发展难关，用奋斗筑牢了“老城复兴、城南崛起”基石。面对复杂多变的国内外环境、世纪疫情冲击、经济下行压力等多重不利因素，我们不等不靠、同心同向、克难奋进，稳住了发展大盘。地区生产总值预计接近或达到500亿元，较“十三五”期末增长150亿元左右；地方一般公共预算收入突破15亿元，连跨5个亿元台阶，年均增长7.6%；规上工业增加值预计年均增长7.5%左右；规上服务业营收预计年均增长15.7%左右；城镇居民人均可支配收入预计年均增长4.2%左右。重大重点项目个数、年度投资规模、“五上”企业数量均翻一番，“专精特新”企业数量翻三番。出让土地26宗，面积1283亩，宗数、面积均位居中心城区前列。新建楼盘28个，新增住宅面积345万平米、商品房销售面积325万平米。盘活低效用地12处，根据2025年底省工信厅最新通报，我区工业企业亩均税收、亩均营业收入位列全省第一。培育“亿元楼”8栋，楼宇税收贡献率、单位面积产出提升至29.36%、1668.48元/平米，均位居全市前列。发展实力持续壮大，不断汇聚更多人气、商气、财气。

五年来，我们收获了一项项荣誉肯定，用实干彰显了“老城复兴、城南崛起”作为。荣获全省综合考核“第一等次”1次、全市综合考核“第一等次”2次。获评“国家级慢性病综合防控示范区”、“江西省全面深化改革先进县（市、区）”、“省级创新型县（市、区）建设试点单位”、“江西省县（市、区）竞技体育贡献一等奖”、“江西省青少年业余训练十强县（市、区）”八连冠、“全省双拥模范区”十连冠。成功入选“2024年全国市辖区旅游发展潜力百佳区”，八大山人梅湖景区创评国家4A级景区，区文化馆、图书馆获评“国家一级馆”，洪都夜巷获评“省级旅游休闲街区”“全省老旧街区改造典范”。青云谱镇入选综合实力“全国千强镇”，蝉联“中国民间文化艺术之乡”。“益民·益家”社会救助工作获国务院领导充分肯定，博爱家园示范点荣获“全国红十字会模范单位”“江西省红十字博爱单位”称号，得到中国红十字会主要领导高度肯定。妇女儿童工作获全国人大、省委主要领导调研肯定，经验做法被全国妇联推广宣传。科普改革工作被中国科协刊发报道。残疾人工作得到中国残联，省委、省政府主要领导高度评价。每一份认可，都是“人间万事干则成”的生动体现。

五年来，我们首创了一大批经验做法，用拼搏闯出了“老城复兴、城南崛起”新路。成立全省首家建筑产业链商会司法护航中心、青少年航空科普馆、反家暴联动中心、社区婚姻家庭矛盾纠纷调处工作站，全市首家县区级知识产权保护中心。阳光乳业率先在全省乳制品行业成功上市。打造全国首个“空中海岛”婚姻登记颁证厅、全省首个“非遗主题婚姻登记点”。创新特色工作亮点纷呈，获央视、《人民日报》等央媒报道百余次，城市影响力、美誉度不断提升。

五年来，我们改善了一处处设施环境，用匠心提升了“老城复兴、城南崛起”品质。持续打通断头路、畅通新循环，新建道路60条，总长度超50公里，广州路隧道、上海路南延、洪腾高架等“大动脉”贯通，洪都新城“回字形”路网成型，机动车平均通行速率提升至38.1公里/小时，全域实现3-5分钟“上高架、进环线”。精心推动旧城更新，改造老旧小区162个，惠及居民5.9万余户，洪科社区改造模式获住建部肯定并在全国推广；新增“口袋公园”21个，全区绿化覆盖率达39.6%、人均公园绿地面积约10平米。青云谱形象焕然一新，便捷度、宜居度明显提升。

五年来，我们办好了一件件民生实事，用担当践行了“老城复兴、城南崛起”初心。秉承“财政再紧也不缩减民生支出，财政再难也不降低民生福祉”的为民情怀，累计投入约70亿元，占一般公共预算支出七成以上，用于民生实事，切实把“发展红利”转化为“民生福利”。聚力教育优先，投入7.17亿元建设学校、幼儿园17所，新增学位、园位1.3万余个，先后引进江西师大、南昌二中等优质教育资源合作办学，顺利通过国家“县域义务教育优质均衡发展督导评估”。护航健康事业，投入1.08亿元建设改造基层卫生机构4家，南大二附院青云谱院区等6家医疗机构投入使用，每千人口拥有医疗卫生机构床位数达7.48张，超额完成全市目标任务。建成社区嵌入式养老院3家、“一老一小”幸福院4家、幸福食堂15家、托育点位10个、五星级“幸福社区”15个，“15分钟便民生活圈”融入居民生活。守牢风险底线，金融、房地产市场平稳健康发展，政府债务率控制在合理区间，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。布局天网点位4000余个，建成智慧平安小区287个、智慧平安校园42个，实现重点区域全覆盖。“解忧铺子”一站式解纷工作法获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。未发生“民转刑、刑转命”案事件，公众安全感满意度大幅提升。群众生活年年都有新改善、一年更比一年好。

各位代表，五年来，我们经受住了世纪疫情的考验、结构调整的阵痛，顶住了经济下行的压力，在应对挑战中坚定前行，在抢抓机遇中阔步迈进，成绩来之不易。这是以习近平总书记为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，更是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部、职工、群众，向所有关心、支持青云谱发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

二、2025年工作总结

2025年是“十四五”规划收官之年。过去一年，我们以“全面深化改革年”为主题，聚焦“四区”战场，深化“六大行动”，真抓实干、锐意进取，主要做了以下工作：

（一）坚持做强产业、大抓项目，综合实力稳步增长

始终把发展作为第一要务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

经济运行总体向好。全区地区生产总值预计增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长3.6%，规模以上工业增加值预计增长11.5%左右，社会消费品零售总额预计增长1.5%左右，城镇居民人均可支配收入预计增长1%左右，经济社会发展主要目标将顺利实现。

空间载体高效拓展。推动楼宇经济能级提升。深入实施“填楼”“满楼”行动，新培育“亿元楼”1栋，全区楼宇入驻率达82.7%。推动老旧厂房重焕生机。改造老旧厂房2万平米。京3+创意文化产业园顺利开园。101汽车文化街区正式投入运营，年营业额达1.5亿元。推动低效用地盘活利用。盘活低效用地114亩，积极推动九州通、凯煦等4家企业提质扩容，新增工业厂房近20万平米。

产业发展蹄疾步稳。建筑产业再攀新高。建筑业总产值突破1000亿大关，位居全市第三，产业支柱作用更加凸显。生命健康产业持续壮大。大家普健医学检验实验室成功落户，预计年营收超2亿元。绿色制药有限公司顺利投产，预计年产值达1亿元、税收超1千万元。生命健康企业突破1000家，亿元以上生命健康企业达12家，产值超100亿元。数字经济成效明显。“上云”企业突破2500家，规上数字经济核心产业企业增至36家。5家企业数字化水平达到L6级，圆满完成数字化转型目标。南昌印钞有限公司获评省级先进级智能工厂。商贸服务业热度高涨。开展“乐购洪城·惠购青云谱”系列促消费活动6场，发放电子消费券720万元，拉动消费超5亿元，规上服务业营收预计达77.3亿元，同比增长10%，社会商贸总额预计突破1200亿元。文旅产业人气旺盛。重建历史地标“豫章书院”，千年豫章文脉在青云谱赓续。举办江西文博大集等大型活动赛事300余场，接待游客超2000万人次，旅游收入突破170亿元，呈现出客流如织、商机涌动的繁荣气象。

项目建设质效齐升。成功申报专项债项目12个、中央预算内资金项目8个，争取上级资金超8亿元。实施重大重点项目216个，总投资约614.32亿元，年度完成投资328.19亿元，投资完成率100.6%。其中省、市重大重点项目75个，投资完成率115%。全年招引项目51个，累计签约金额73亿元。出让土地4宗，出让面积达273.55亩，人口承载力和区域竞争力进一步提升。

（二）坚持深化改革、务实创新，发展潜能逐步释放

以更深层次改革、更大力度创新汇聚发展要素，全面激发市场主体活力，为高质量发展注入强劲动力。

改革开放纵深推进。深化综窗改革，“一窗式”受理事项3.8万件，政务事项网上可办率、一件事上线率均达100%；启用“叮叮抢单”系统，政务事项办理时限提速30%；上线“一呼秒应”特色服务场景，好评率100%；深化“高效办成一件事”改革，企业开办时限压缩至0.5个工作日。全力支持区国投做大做强，集团总资产突破200亿元。深入推进零基预算改革，精减非刚性、非必需支出，压减率达18%。扎实推进乡镇（街道）履职事项清单、行政权力清单编制，切实为基层减负。全年进出口总额预计近30亿元，同比增长88.4%，外贸呈现量质齐升良好态势。

创新动能有效激活。大力培育创新主体，新增省级“专精特新”企业20家，再创历史新高；科技型中小企业、高新技术企业预计分别突破230家、50家。登记技术合同212份，合同成交额达62.73亿元，1项科技成果转化应用入选全省十大典型案例。打造“赣才归巢”工作站2个，引进人才6500名、省级高层次人才12人，3个人才项目获全省首届高层次人才创新创业大赛优胜奖，1人获中国青年五四奖章，实现南昌市该项荣誉“零的突破”，青云谱日益成为创新活力涌动、人才不断集聚的发展热土。

营商环境不断优化。全力助企纾困，发放“财园信贷通”贷款超1亿元。推行“双随机、一公开”监管，低风险市场主体“无事不扰”率达99.27%。依托“法码同行”规范涉企执法，检查频次同比下降30%。持续开展“千企万户大走访”活动，走访企业2000余家，诉求协调解决率达100%。

（三）坚持内外兼修、建管并重，城市环境更加宜居

积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，开展“爱我英雄城 见我文明行”三年专项行动，精心谋划、精致建设、精细管理，城市面貌逐渐焕新。

城市功能提优。新建道路4条，打通“断头路”4条，交通网络更加通畅。启动32个老旧小区、5个城中村改造项目，建成完整社区13个，更新老旧电梯20台，C、D级危房整治销号率100%，更好满足群众住有所居、住有安居、住有宜居需求。打造“口袋公园”6处、“席地而坐”城市客厅示范点2个，“推窗见绿、出门见景”成为生活日常。

城市治理提效。有效发挥智慧城管作用，“数字城管”诉求整改率100%。常态化开展“拆牌、破网、清通道”回头看行动，畅通“生命通道”。扎实开展建筑屋顶专项整治、高架沿线环境精细整治，打造近可观绿、远可观景的靓丽风景线。修复窨井盖2100余处，整改率达100%。开展“整治亮灯”行动，修复路灯3800余盏，照亮居民回家路。

城市生态提质。扎实开展大气污染防治“百日攻坚”行动，空气质量优良率达91.2%。GIS智慧水务管理系统建设基本完成，玉带河南支和南北联通渠排水管网提升改造项目顺利开工，省控断面水质从Ⅲ类提升至Ⅱ类，全面消除黑臭水体。扎实推进“无废城市”建设，完成5个“无废细胞”、3个“美丽细胞”建设，土壤环境总体向好。

（四）坚持以人为本、惠民利民，幸福指数持续攀升

始终践行以人民为中心的发展思想，十件民生实事基本完成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

社会保障支撑有力。劳动者港湾正式投入使用。实现城镇新增就业5732人、就业困难人员再就业702人，“零就业家庭”安置率100%。开展“百场校招”“洪漂人才荟”等招聘活动70场，提供岗位2.4万余个。发放创业担保贷款1.81亿元，扶持创业实体520个。成立区劳动关系矛盾纠纷联合处理中心，有效保护劳动者合法权益。基本医疗保险参保12.9万人；基本养老保险参保8.26万人；持续完善分层分类社会救助体系，发放社会救助金2149.17万元，做到“应保尽保、应救尽救”。

社会事业蒸蒸日上。洪都学校（二十八中教育集团）、青云谱中心学校正式投入使用，新增学位3360个。新增公办幼儿园5所、园位1500个，免除公办幼儿园学前一年保育教育费，惠及幼儿4038名。市立医院新院区投入使用，青云谱镇卫生院新院全面完工，岱山社区卫生服务中心完成还建，省智医系统联通率达100%。八大山人系列文创产品荣获2025中国特色旅游商品大赛金奖，举办文化活动1000余场，6家孺子书房服务群众38.5万人次，市民精神文化生活更加丰富。城南村“一老一小”幸福院投入使用，新增幸福食堂5家，累计服务老年人4.8万人次。建成区公办托育综合服务中心，新增社区嵌入式托育服务点5个，每千人口托位数达4.5个。投资1000万元建成社区体育馆惠民馆，打造“10分钟健身圈”。

社会大局平安和谐。严格落实安全生产责任制，未发生较大及以上生产安全事故。防灾减灾救灾能力不断提升，荣获全国灾害信息员业务技能大赛“县级团体一等奖”，为全省唯一。投入550万元添置48米消防救援车辆，安装电梯智能阻止系统1000部，筑牢高层建筑消防安全屏障，火灾起数、伤亡人数分别同比下降23.84%、67.92%。构建三级立体巡防体系，推进常态化扫黑除恶斗争走深走实，刑事警情、治安警情分别同比下降22%、19.9%，社会治安持续稳定。落实落细一揽子化债政策，3家融资平台全部退出，政府债务、金融、房地产等领域风险总体可控，城市运行安全有序。全面落实“四个最严”要求，实现食品安全“零事故”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导接访包案制度，推动信访积案化解，及时解决群众合理诉求。

（五）坚持廉洁从政、勤勉履职，自身建设不断加强

把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，牢固树立和践行正确政绩观，切实提升政府行政效能。

强化政治建设。严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。牢牢掌握意识形态工作主动权，有效防范化解意识形态领域风险。

强化法治建设。严格遵守宪法法律，将政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，办复率和满意率均达100%。主动接受社会监督和舆论监督，“问政江西”平台受理群众诉求办结率100%；12345政务服务热线群众满意度超99%；加大政务公开力度，做到应公开尽公开，政府公信力进一步提升。

强化作风建设。始终以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈涉及政府职能方面问题整改工作，推动问题按时保质整改销号。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚决落实全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力以赴打好三大“突击战”，推动各项目化整治和民生实事办理取得实效，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

与此同时，人民武装、国防动员、民兵工作扎实推进，人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案史志、统计审计、机关事务、机要保密、工会、青年老龄、妇女儿童、红十字、慈善、志愿、关心下一代等工作均为全区经济社会发展作出积极贡献。

各位代表，这份成绩是属于大家的，各项荣誉也是属于大家的！正是有了大家的共同努力、真诚监督和鼎力支持，我们才能克服重重困难，推动各项事业迈步向前、再结新果。在此，我谨代表区人民政府向大家表示由衷的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题：一是新产业、新经济、新业态占比不高，重大项目尤其是产业类项目落地还不多；二是城市基础设施配套、品质形象、公共服务水平与人民群众期待还有较大差距；三是作风建设还需加强，政府治理能力还有待进一步提高；等等。针对这些问题，我们一定用务实高效的举措，积极稳妥加以解决，努力让人民群众感受到更多实实在在的变化。

三、“十五五”主要目标

“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快建设“生态人文都市区、产业创新未来城”，打造新时代南昌中心城区新样板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更大力度推进民生改善和共同富裕，确保在全省基本实现社会主义现代化取得决定性进展中充分彰显省会城市中心城区担当。

主要预期目标是：到2030年，全区地区生产总值年均增速达到5%左右；地方一般公共预算收入年均增速达到2%左右；固定资产投资年均增速达到3%左右；社会消费品零售总额达到400亿元左右，年均增速6%左右;规模以上工业增加值年均增速达到7%左右。

具体来说，就是要实现：

到2030年，城区综合实力和核心竞争力显著提升，城区美誉度和影响力持续提升，建设社会主义现代化青云谱在实现良好开局基础上迈出更大步伐。

高质量发展取得新成效。经济持续稳定增长，全区经济总量突破六百亿元大关，人均地区生产总值突破2万美元，对全市经济发展贡献度进一步提高。全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长的主动力作用进一步增强，固定资产投资年均增速在3%左右。新质生产力发展和现代化经济体系建设取得新突破，数字经济核心产业增加值占比达到7.6%左右。

科技创新水平加快提升。科技创新体系效能进一步提升，科技创新与产业发展深度融合，全社会研发投入强度达到更高水平，力争研发经费支出占比达到1%，企业创新主体地位更加强化，高新技术企业数量达到60家。教育科技人才一体发展格局基本形成，每万人口高价值发明专利拥有量达到17.75件。

改革开放取得新突破。在重点领域和关键环节形成更多具有青云谱特色的改革经验，高标准市场体系基本形成，对接融入国家、省、市重大战略取得显著成效，深度融入南昌都市圈建设，营商环境持续优化，法治青云谱建设达到更高水平。

城市品牌形象更加彰显。现代化城市体系加快形成，产城融合深入推进，基础设施更加完善，功能品质持续提升，城市更加宜居宜业，城市历史底蕴、文化资源和生态优势共融互促，城市特色魅力持续提升，热情好客、开放包容的城市形象更加鲜明，“青蕴古今，云邀天下”品牌更加深入人心。

社会文明程度显著提高。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，以“八大山人”“洪都航空”为代表的文化魅力充分彰显，“爱我英雄城”理念深入人心，历史文化、红色文化、书院文化保护传承持续加强，文化创新创造活力不断激发，群众精神文化生活更加丰富，居民文明素质进一步提升。

人民生活品质不断优化。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，社会保障制度更加优化，群众获得感、幸福感、安全感持续提升，每千人口拥有执业（助理）医师数达到4.2人，养老机构护理型床位占比达到76%，3岁以下婴幼儿入托率达到20%，人均预期寿命81岁以上。

生态文明建设稳步向好。生态环境质量巩固提升，主要污染物排放总量持续减少，PM_2.5浓度持续下降至30微克/立方米，省考地表水断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，绿色生产生活方式基本形成。

安全保障能力持续巩固。安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，城市韧性不断增强，更高水平平安青云谱建设取得新成效。

四、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会和省委经济工作会议、市委十二届十一次全会和市委经济工作会议、区委十三届十次全会和区委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%以上；地方一般公共预算收入增长1%以上；固定资产投资增长3.5%左右；规模以上工业增加值增长7.3%以上；社会消费品零售总额增长4.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右。

为实现以上目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业升级，筑牢青云谱高质量发展根基

始终把发展经济的着力点放在实体经济上，持续壮大“3+3+X”现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。

优化提升传统产业。推动建筑产业补链强基。充分发挥建筑产业链商会桥梁纽带作用，引导重点企业向绿色低碳、智能建造转型，精准招引勘探、设计、施工、监理等上下游企业，力争建筑业总产值超1100亿。推动文旅产业提质增效。协同省市精心筹办“纪念八大山人诞辰400周年”系列活动，持续擦亮“八大山人”世界级文化名片；加快推进洪都老厂区保护性开发利用和新中国第一架飞机生产车间旧址修缮；积极配合南昌市非遗馆、陆军博物馆装备展示区、豫章书院二期南院北院等省市重点文化项目建设；推动文旅产业向“全域、全季、全业态”升级，力争全年接待游客突破2100万人次。推动制造业智改数转。支持江铃华翔、绿色制药、先禾服饰等企业数字化水平提升至L6级，推动江铃桥齿、工控电装等企业申报省级数智工厂、5G+智慧工厂，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。

培育壮大新兴产业。拓展都市工业载体。坚持“亩产论英雄”，推动低效工业用地提容增效，加快标准厂房二期等项目开工，力促京华高端数字制造产业园、兆恒智慧供应链产业园年内竣工投产，持续拓展“工业上楼”空间载体，力争打造2条都市工业产业链。依托瑞康时代等龙头企业，加速产业链上下游集聚，加快九州通医药工业与智慧供应链一体化等项目建设，力争亿元以上生命健康企业达15家，生命健康产业总产值同比增长15%以上。深耕数字经济赛道。充分利用颐高数字经济产业园等平台，聚焦工业互联网、数据服务、平台经济等重点领域，推动产业链上下游集聚，力争引进数字经济核心产业企业6家以上，数字经济企业营收增长12%以上。依托深农等专业市场，加快培育直播电商、数字供应链等新业态，建设区域电商直播示范基地，力争电商销售额突破37亿元。纵深推进“上云用数赋智”行动，力争“上云”企业总数突破3000家。

抢滩布局未来产业。紧跟中央、省、市“十五五”产业发展战略部署，聚焦六大未来产业，积极谋划新型储能产业，重点培育人工智能、新型显示等信息通信产业，延伸布局生命科学、生物技术、智能医疗等未来健康产业，积极融入全省低空经济发展格局，探索布局低空制造、运营服务、场景应用等环节，培育经济新增长点。

大力发展现代服务业。深入实施服务业攻坚行动，大力引进研发设计、检验检测、信息服务、现代物流等生产性服务业，招引更多企业研发、销售、结算中心落地，力争生产性服务业增速达10%。促进生活性服务业发展，提升餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务品质，丰富文体演艺、教育培训、体育休闲等改善型服务供给，推动中小型商业综合体创新模式、丰富业态，完善商业网点布局。

（二）聚焦投资消费，激活青云谱高质量发展动能

牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人相结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

积极扩大有效投资。主动抢抓政策红利。把握更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等上级政策投向，落实国家“两重”“两新”战略部署，谋划储备一批重大项目，力争谋划项目15个，总投资15亿元以上。有效撬动民间资本。充分发挥政府投资带动效应，积极引导民间资本参与产业升级、城市更新等重点领域，力促政府投资与社会资本良性互动。全力提速项目建设。强化项目全生命周期管理服务，提供全要素保障、全方位服务，让项目“一路绿灯”“畅通无阻”，力争推进重大重点项目230个以上，完成投资300亿元以上。

充分挖掘消费潜能。促进“吃住行游购娱”等传统消费，提振汽车、家电等大宗消费，加快培育数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，大力开展促销活动，打造“人间烟火气，最抚凡人心；潮流新消费，尽在青云谱”消费新名片。出让土地2宗以上，支持刚性和改善性住房需求，着力去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，稳定房地产市场。

加快提升招商质效。围绕产业绘图谱，“按图索骥”抓招商，充分发挥区级平台公司、行业协会、商会等作用，依托村集体产业大楼、老旧厂房、闲置用地等空间载体，开展链式招商、以商招商、平台招商、资本招商，力争新签约项目60个以上，签约金额突破80亿元。深入开展“填楼”“满楼”行动，加大总部经济招引力度，力争再培育“亿元楼”1栋。

（三）聚焦改革创新，焕发青云谱高质量发展活力

以改革破难题、以创新强动能、以服务促发展，努力营造更优市场环境，持续打造营商沃土。

推动重点改革走深走实。加快“数智政府”建设，推进“赣服通”“赣政通”平台应用优化升级，持续提升行政效能。深化财税体制改革，全面实施零基预算，进一步硬化预算刚性约束，探索开展成本预算绩效管理试点，提升绩效管理水平。进一步增强区属国企造血功能，加快实体化、市场化、效益化转型步伐，撬动更多社会投资。

推动创新驱动聚势聚能。强化企业创新主体地位，实施科技型企业梯度培育计划，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业5家，省级“专精特新”企业突破50家。强化人才引育用留，力争开展“双招双引”“书记部长进校园”等引才活动50余场，引进人才7000名，促进创新链产业链人才链深度融合。

推动营商环境向优向好。不折不扣落实各项惠企政策，推动更多政策“免申即享”“即申即享”。深化实施法治护企“法码同行”“企业安静日”等制度，切实保障民营经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争。持续擦亮“青松办”政务服务品牌，深化“阳光驿道”平台服务，对企业诉求全程跟进、闭环管理、销号处理，对影响企业发展的行为发现一起、处置一起、决不手软，让广大企业家在青云谱放心投资、安心经营、顺心办事。

（四）聚焦品质提升，丰富青云谱高质量发展内涵

把城市作为有机生命体系统谋划，走好城市内涵式发展道路，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

推进城市更新。持续放大南昌入选全国首批城市更新中央财政支持城市政策利好，谋划江铃老厂区周边约10公里路网建设，推进洪都老厂区周边约7公里路网建设，加快云樟路等5条市政道路建设，让居民出行更便捷。有序推进14个城中村改造项目，更好回应群众对宜居安居的期盼。推进城市基础设施生命线安全工程建设，力争完成44条路段管线下地工作，打造安全韧性城市。

精细管理水平。深化“爱我英雄城 见我文明行”三年专项行动，大力推广“掌上城管”APP，提升城市精细化管理水平。持续开展屋顶整治三年行动，扮靓城市“第五立面”。利用桥下空间、边角空间等“沉睡”资源，打造更多市民休闲空间。

优化生态环境。打好蓝天提升攻坚战，深入实施污染防治专项行动，推动PM_2.5、PM₁₀和臭氧协同管控，让青云谱的天更蓝。打好碧水提升攻坚战，严格落实“河湖长制”，让青云谱的水更清。打好净土提升攻坚战，加强土壤污染风险管控和修复，筑牢土壤环境安全屏障，让青云谱的地更净。

（五）聚焦民生改善，共享青云谱高质量发展成果

主动适应人民群众新期待和人口发展新常态，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。

倾力保障暖民心。不断完善“1+7+17”三级“就业之家”体系，持续开展“百场校招”“洪漂人才荟”等招聘活动，力争城镇新增就业5000人以上，发放创业担保贷款1.5亿元以上。稳步推动社保、医保扩面提质，强化困难群体精准帮扶，不让任何一个学生因贫失学、不让任何一个家庭因病致贫。

优化供给解民忧。加速推进南昌二中万溪学校建设，力争新增学位1830个。加快学前教育普及普惠发展，力争新增园位540个，让孩子就近“上好学”。深化健康青云谱建设，持续推进南大二附院青云谱院区二期、908医院门诊大楼建设，积极谋划区妇幼保健院升级改造项目，实施“中医阁”标准化建设，持续擦亮青云谱“15分钟中医药健康圈”品牌，让更多群众能在“家门口”就医。完善养老服务体系，加快“一老一小”幸福院、幸福食堂、区级社会救助综合服务中心、心灵驿站建设。全面落实生育支持政策，力争实现生娃基本不花钱。新建托育点位4个，力争每千人口托位数达5.2个，让更多人“愿生育、敢生育、优生育”。推进社区健身活动中心项目建设，持续织密“10分钟健身圈”。支持“城南龙灯”申报国家级非遗，提升文化馆、图书馆数字化水平，持续办好“青听”“青蕴”公益培训、“遇见·邻里”百姓戏台等惠民活动，确保季季有主题、月月有演出、周周有活动。

防范风险保民安。持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。推进应急管理体系和能力现代化，提升防灾减灾救灾能力。积极推进食品安全“互联网+AI监管”，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。健全社会治安防控体系，依法打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。全力防范化解政府债务、金融、房地产等领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。健全社会矛盾多元化解机制，推进信访工作法治化走深走实，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

各位代表，我们践行民生为大的理念，遴选了12项民生实事候选项目，请代表们审议并票决。我们将坚持项目化管理、清单化落实、节点化推进，说一件干一件、干一件成一件，让群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。

（六）聚焦作风建设，坚实青云谱高质量发展保障

我们将始终以忠诚践行初心、以干净擦亮底色、以担当彰显作为，毫不松懈加强政府自身建设，真正践行“人民政府为人民”的庄严承诺。

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻上级各项决策部署，第一时间抓落实、不折不扣见成效，让忠诚履职成为政府系统的鲜明特质。

依法行政守底线。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。深入开展“九五”普法工作，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督。深入推进政务公开，保障公众知情权、参与权和监督权，让公正公开成为政府系统的工作遵循。

勤勉尽责重实效。深化整治形式主义，为基层“松绑”、为实干“撑腰”、为担当“负责”，让干部轻装上阵谋发展、集中精力干事业。保持“马上就办”的工作作风、“分秒必争”的工作状态、“如临如履”的工作自觉，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，推动各项工作出新出彩、提质提效，让实干实在成为政府系统的行动自觉。

清正廉洁树新风。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严防“四风”反弹。不断强化政府系统党风廉政建设，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕三大“突击战”、项目化整治和民生实事工作，推进作风建设常态化长效化，让群众感受到更多实实在在的整治成果。习惯过紧日子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，做到勤俭节约、节用裕民，让风清气正成为政府系统的政治底色。

各位代表！回望过去，我们实干实在创实绩，展示了唯旗是夺、奋发有为的青云风采！展望未来，我们笃信笃行书笃志，赓续着“老城复兴、城南崛起”的青云华章！面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，与时代同行、与人民同心，不懈努力、接续奋斗，深入打造新时代南昌中心城区新样板，为省会引领谱写中国式现代化江西篇章贡献青云谱更大力量！